Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Василенка А.В., Шилової Т.С.,
розглянувши питання щодо недостовірності (у тому числі неповноти) відомостей, вказаних суддею окружного адміністративного суду міста Києва Абловим Євгенієм Валерійовичем у декларації родинних зв’язків судді,
встановила:
До Комісії у квітні 2018 року надійшло повідомлення Громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» щодо недостовірності (у тому числі неповноти) відомостей, вказаних суддею окружного адміністративного суду міста Києва Абловим Є.В. у декларації родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки.
Заявник зазначає, що суддя окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В. подав декларацію родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки. У декларації суддя Аблов Є.В. вказав, що Аблова Юлія Юріївна є його колишньою дружиною, з якою вони не проживають разом та спільним побутом не пов’язані, однак у них існують взаємні права та обов’язки щодо виховання ІНФОРМАЦІЯ_1.
20 лютого 2017 року суддя Аблов Є.В. подав до Комісії ще одну декларацію родинних зв’язків, в якій вже зазначено, що з січня 2016 року Аблова Ю.Ю. є його дружиною, вони пов’язані спільним побутом, разом виховують ІНФОРМАЦІЯ_1, використовують майно та наявні кошти як спільну сумісну власність.
Заявник стверджує, що зазначена декларація суддею Абловим Є.В. подана через 20 днів після закінчення терміну, визначеного Законом України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) для виправлення відомостей у поданій раніше декларації. Крім того, на думку заявника, в одній з двох поданих Абловим Є.В. декларацій родинних зв’язків вказано неправдиві відомості, що не може бути технічною помилкою та пояснюється небажанням судді добросовісно виконувати покладені на нього обов’язки, є намаганням підлаштувати відомості декларації родинних зв’язків під ситуацію, що виникла у зв’язку з розслідуванням Національним антикорупційним бюро України справи, пов’язаної з декларуванням Абловим Є.В. свого майна.
З урахуванням викладених обставин голова громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан» Гриценко О.А. просить Комісію провести перевірку декларацій родинних зв’язків судді окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Є.В.
Відповідно до частини п’ятої статті 61 Закону проведено перевірку викладених у повідомленні відомостей.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення судді Аблова Є.В., колегією Комісії встановлено, що 31 січня 2017 року до Комісії надійшла декларація родинних зв’язків судді окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Є.В. за 2012–2016 роки (дата заповнення 26 січня 2016 року), у якій зазначено осіб, з якими є родинні зв’язки та які займали чи займають посади, визначені пунктом 2 частини другої статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Серед таких осіб суддею зазначено колишню дружину, яка з 29 вересня 2016 року обіймає посаду судді Комінтернівського районного суду Одеської області.
У розділі III «Відомості про пов’язаність спільним проживанням, побутом, наявність взаємних прав та обов’язків» суддею Абловим Є.В. вказано, що з колишньою дружиною він спільно не проживає, спільним побутом не пов’язаний, але існують взаємні права та/чи обов’язки.
20 лютого 2017 року до Комісії надійшла ще одна декларація родинних зв’язків судді окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Є.В. за 2012–2016 роки (дата заповнення 26 січня 2016 року), в якій зазначено, що Аблова Юлія Юріївна є його дружиною, з якою він спільно проживає, пов’язаний спільним побутом та існують взаємні права та/чи обов’язки.
У своїх поясненнях, що надійшли до Комісії 22 вересня 2017 року, 21 червня та 09 липня 2018 року та які підтримав суддя Аблов Є.В. під час засідання колегії Комісії, зазначено, що, вперше заповнюючи декларацію родинних зв’язків за 2012–2016 роки, Аблову Ю.Ю. ним зазначено як колишню дружину, оскільки рішенням Печерського районного суду міста Києва від 05 березня 2014 року шлюб між подружжям розірвано (справа № 757/28300/13-ц). Упродовж 2015 року Аблов Є.В. з Абловою Ю.Ю. спільно не проживали, не мали спільного побуту, з огляду на що суддя Аблов Є.В. не зазначив Аблову Ю.Ю. як члена сім’ї також і в електронній декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік.
Виходячи з пояснень судді, після розірвання шлюбу розподілу майна не відбувалося, з січня 2016 року він підтримує з Абловою Ю.Ю. фактичні шлюбні відносини, вони пов’язані спільним побутом, мають взаємні права та обов’язки, використовують майно та грошові кошти на праві спільної сумісної власності, виховують ІНФОРМАЦІЯ_1.
Під час перевірки встановлено також, що 31 січня 2018 року у межах визначеного Законом строку суддею Абловим Є.В. подано декларацію родинних
зв’язків судді за 2013–2017 роки, у якій Аблова Ю.Ю. зазначена як «особа, з якою спільно проживаю, пов’язана спільним побутом, маю взаємні права та обов’язки і наші відносини мають характер сімейних».
Вирішуючи питання про наявність недостовірності чи неповноти відомостей у поданій суддею Абловим Є.В. декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки, Колегія виходить з вимог частини першої статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», відповідно до яких суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію родинних зв’язків за формою, що визначається Комісією.
Частиною другою статті 61 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що у декларації родинних зв’язків судді зазначаються такі відомості: 1) прізвище, ім’я, по-батькові судді, місце його роботи та займана посада; 2) прізвища, імена по батькові осіб, з якими у судді є родинні зв’язки, місця їх роботи (проходження служби), займані ними посади, якщо такі особи є або протягом останніх п’яти років займали посади, визначені у зазначеній частині цієї статті.
Визначення типів родинних зв’язків судді з особами, які підлягають декларуванню дано в частині 8 статті 61 Закону.
Відповідно до зазначеної норми права такими особами є: 1) особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом і мають взаємні права та обов’язки із суддею (крім осіб, взаємні права та обов’язки яких із суддею не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею; 2) незалежно від зазначених у пункті 1 умов –чоловік, дружина, а також родичі кожного з подружжя чи родичі осіб, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі з суддею (батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, зять, невістка, тесть, теща, свекор, свекруха, племінник, племінниця, рідний дядько, рідна тітка, двоюрідний брат, двоюрідна сестра, усиновлювач, усиновлений).
Із поданої суддею окружного адміністративного суду міста Києва Абловим Є.В. декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки (дата заповнення 26 січня 2016 року) вбачається, що в ній зазначені всі встановлені частиною другою статті 61 Закону відомості про Аблову Ю.Ю. як про особу, з якою у судді є родинні зв’язки.
Таку ж інформацію надано і в повторній (додатковій) декларації, яка надійшла до комісії 20 лютого 2017 року, подання якої є зайвим.
Встановлені Колегією обставини вказують, що суддею окружного адміністративного суду міста Києва Абловим Є.В. у декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки (дата заповнення 26 січня 2016 року) щодо Аблової Ю.Ю., з якою в нього є родинні зв’язки, зазначені всі встановлені частиною другою статті 61 Закону відомості, недостовірність яких не доведена.
Посилання у заяві на різний тип родинних зв’язків, які суддя зазначила у деклараціях, не свідчить про наявність недостовірності чи неповноти відомостей у декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки. Відповідно до статті 61 Закону тип родинних зв’язків не відноситься до відомостей, які підлягають декларуванню, а зазначені у цій нормі права з метою визначення переліку осіб, яких суддя має декларувати.
З аналізу положень статті 61 Закону вбачається, що визначення типу родинних зв’язків, відомостей щодо пов’язаності спільним проживанням, побутом, наявністю взаємних прав та обов’язків покладається на суддю, який заповнює декларацію родинних зв’язків, та є його сферою відповідальності.
Виходячи з цього, Комісія і затвердила форму декларації родинних зв’язків судді. Однак слід зазначити, що до повноважень Комісії не входить з’ясування та/чи перевірка інформації щодо особистих стосунків судді з особами, які зазначені у декларації родинних зв’язків.
За таких обставин колегія Комісії дійшла висновку про непідтвердженість інформації, викладеної у зверненні Громадської організації «Всеукраїнське об’єднання «Автомайдан».
Відповідно до пункту 2 Правил заповнення та подання декларації родинних зв’язків судді декларація подається до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щорічно у період з 1 по 31 січня (включно). У вказаний період суддя має право заповнення повторної декларації із зазначенням обґрунтування причин уточнення, зміни чи доповнення.
В частині порушення строків подачі декларації колегія Комісії зазначає, що декларація родинних зв’язків судді за 2012–2016 роки подана суддею Абловим Є.В. своєчасно. При цьому уточнення типу родинних зв’язків у повторній декларації суттєвого значення, як вже встановлено вище, не мають та не є обов’язковими для зазначення відповідно до положень частини другої статті 61 Закону.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для направлення до Вищої ради правосуддя інформації щодо викладених обставин для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Євгенія Валерійовича чи відмову в її відкритті.
Керуючись статтями 61, 93, 101 Закону, розділом VI Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Комісія
вирішила:
визнати непідтвердженою інформацію про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей, вказаних суддею окружного адміністративного суду міста Києва Абловим Євгенієм Валерійовичем у декларації родинних зв’язків за 2012–2016 роки.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.С. Шилова
