Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Григорук Наталії Григорівни до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (далі – Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
У порядку передбаченому частиною четвертою статті 81 Закону, кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 71 Закону, 3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду.
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення), затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16, визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку: 1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом; 2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі; 3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
Пунктом 4.6 розділу IV Положення визначено, що за результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення про допуск до участі у конкурсі.
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Григорук Н.Г. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Підпунктом 2 пункту 2 Умов передбачено, що до участі у конкурсі допускаються особи, які на день подання документів відповідають встановленим статтями 38, 69 та 1 Закону вимогам кандидата на посаду судді Верховного Суду.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років.
Комісія встановила, що 14 вересня 2018 року Григорук Н.Г. звернулася із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону – має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 38 Закону суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Пунктом 2 частини шостої статті 69 Закону встановлено, що для цілей цього Закону стажем професійної діяльності у сфері права є стаж професійної діяльності особи за спеціальністю після здобуття нею вищої юридичної освіти.
Пунктом 4 частини шостої статті 69 Закону визначено, що для цілей цього Закону стажем наукової роботи є стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі України (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи аналогічному вищому навчальному закладі іноземної держави.
Відповідно до частини третьої статті 53 та частини першої статті 55 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 25 липня 2018 № 2443-VІІІ основними посадами науково- педагогічних працівників закладів вищої освіти є: керівник (ректор, президент, начальник, директор); заступник керівника (проректор, віце-президент, заступник начальника, заступник директора, заступник завідувача), діяльність якого безпосередньо пов’язана з освітнім або науковим процесом; директор (начальник) інституту, його заступники, діяльність яких безпосередньо пов’язана з освітнім або науковим процесом;
декан (начальник) факультету, його заступники, діяльність яких безпосередньо пов’язана з освітнім або науковим процесом; директор бібліотеки; завідувач (начальник) кафедри; професор; доцент; старший викладач, викладач, асистент, викладач-стажист; науковий працівник бібліотеки; завідувач аспірантури, докторантури. Перелік вказаних посад є вичерпним і не містить посади аспіранта.
Під час перевірки наданих кандидатом документів встановлено, що в інформації про вищу освіти Григорук Н.Г. зокрема, вказано, що в 1999 році закінчила Прикарпатський університет імені Василя Стефаника і здобула повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство» та отримала кваліфікацію юриста. Рішенням спеціалізованої вченої ради Інституту держави і права імені В.М. Корецького від 15 грудня 2004 року Григорук Н.Г. присуджено науковий ступінь кандидата юридичних наук за спеціальністю Конституційне право.
На підтвердження стажу наукової роботи у сфері права кандидатом надано копію трудової книжки (дублікат), записами якої підтверджено, що Григорук Н.Г. перебувала на посадах: з 01.09.2006 по 30.06.2007 – доцент кафедри економіко - правових дисциплін юридичного факультету Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ; з 12.05.2008 – завідувач кафедри конституційного та міжнародного права юридичного факультету цього ж університету; з 01.09.2008 по 30.08.2009 – професора кафедри конституційного та міжнародного права юридичного факультету, а з 02.09.2008 – виконувала обов’язки декана юридичного факультету;
з 17.11.2008 по 31.08.2010 – декана юридичного факультету; з 01.11.2009 по 30.06.2010 – професора кафедри конституційного та міжнародного права юридичного факультету; 31.08.2010 її було звільнено із займаної посади за згодою сторін на підставі статті 36 пункту 1 Кодексу законів про працю України. Далі записи у трудовій книжці відсутні до 01.09.2018.
З 01.09.2018 і дотепер Григорук Н.Г. працює на посаді доцента кафедри теорії та історії держави і права Тернопільського національного економічного університету.
Додатково кандидат надала довідку Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України від 31.07.2018 № 126/46 про те, що з 15.11.1999 по 14.11.2002 у Григорук Н.Г. була зарахована до аспірантури Інституту держави і права імені В.М. Корецького НАН України; з 15.11.2002 по 19.08.2008 працювала на посаді молодшого наукового співробітника відділу конституційного права та місцевого самоврядування в Інституті держави і права ім. В.М. Корецького НАН України.
Однак період навчання в аспірантурі Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України з 15.11.1999 по 14.11.2002 не може бути зараховано Григорук Н.Г. до стажу наукової роботи у сфері права відповідно до пункту 1 статті 53 Закону України «Про вищу освіту» в редакції від 25 липня 2018 № 2443-VІІІ.
За таких обставин згідно з поданими документами загальний стаж наукової роботи у сфері права Григорук Н.Г. на день подання заяви до Комісії (14.09.2018) для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду становить 8 років 10 місяців 23 дні на посаді судді.
Ураховуючи викладене, Комісія встановила, що Григорук Н.Г. не підтвердила наявності у неї стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років, отже кандидат не відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону. Таким чином. Комісія дійшла висновку щодо відмови Григорук Н.Г. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія
вирішила:
відмовити Григорук Наталії Григорівні у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
