Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Луцюка П.С., Тітова Ю.Г.,
розглянувши питання щодо відповідності вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Легези Євгена Олександровича та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною дев’ятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційного суду чи суддів Верховного Суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду: у Касаційному адміністративному суді – 26 посад; у Касаційному господарському суді – 16; у Касаційному кримінальному суді – 13; у Касаційному цивільному суді – 23 посади. Вказаним рішенням Комісії затверджено умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 71 Закону, 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частина п’ята статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженим рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 ( в чинній редакції, далі – Положення) визначені порядок подання кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
- відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією України та Законом;
- дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
- поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом до Комісії документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про відмову у допуску Легезі Є.О. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Комісія встановила, що Легеза Є.О., ____ року народження, звернувся 03 вересня 2018 року із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини першої статті 38 Закону - має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років.
Для підтвердження наукового ступеня у сфері права кандидат надав завірені копії атестата доцента 12 ДЦ № 045762, виданого Міністерством освіти і науки України на підставі рішення Атестаційної колегії від 25 лютого 2016 року та диплома доктора наук ДД № 006758, виданого на підставі рішення Атестаційної колегії від 26 червня 2017 року.
Водночас для підтвердження стажу наукової роботи у сфері права кандидат надав копію трудової книжки та довідки Азовського регіонального інституту управління Запорізького національного технічного університету від 04 квітня 2011 року № 47, Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 14 серпня 2018 року № 1288 та Університету митної справи та фінансів від 27 серпня 2018 року № 21/133, згідно з якими загальний науково-педагогічний стаж кандидата на час звернення із заявою про участь у конкурсі становить повних десять років.
Проте згідно з інформацією про науковий ступень і стаж роботи у сфері права, повідомленій кандидатом в поданій ним анкеті, а також інформацією, розміщеній на веб- сайті «Наука України», встановлено, що вперше науковий ступінь кандидата наук Легеза Є.О. здобув у 2011 році.
Для цілей Закону стажем наукової роботи вважається стаж професійної діяльності у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі чи науковій установі іноземної держави (пункт 4 частини шостої статті 69 Закону).
Згідно з положеннями статті 28 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» присудження наукових ступенів та присвоєння вчених звань є державним визнанням рівня кваліфікації вченого та водночас кваліфікаційною вимогою для зайняття науковим працівником відповідної посади.
Законом України «Про вищу освіту» передбачено, що посади науково-педагогічних працівників можуть займати особи, які мають науковий ступінь або вчене звання, а також особи, які мають ступінь магістра (частина дев’ята статті 55 зазначеного закону ).
Системний аналіз норм чинного законодавства дає Комісії підстави дійти висновку, що згідно з вимогами Закону кандидатом на посаду судді Верховного Суду, зокрема, може бути особа, яка має визнаний державою рівень кваліфікації вченого та стаж професійної діяльності у сфері права на наукових (науково-педагогічних) працівників посадах з таким рівнем кваліфікації.
На день звернення стаж науково-педагогічної роботи у сфері права Легези Є.О. після здобуття ним наукового ступеня у сфері права становить сім років.
За таких обставин Легеза Є.О. згідно з поданими документами не підтвердив відповідності вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду, визначеним пунктом 2 частини першої статті 38 Закону.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Легезі Євгену Олександровичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: П.С. Луцюк
Ю.Г. Тітов
