Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання щодо відповідності вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Яковлева Дмитра Олександровича та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року ухвалено Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII (далі – Закон України «Про Вищий антикорупційний суд»), який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» кандидат на посаду судді подає до Комісії, крім документів, визначених Законом, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Крім того, передбачено строк подання документів для участі у конкурсі – 38 календарних днів – з 08 серпня по 14 вересня 2018 року (включно) (пункти 3–4 Умов).
У вересні 2018 року до Комісії звернувся Яковлев Д.О. із заявою про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (особа, яка має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років), а також проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Комісією встановлено, що Яковлев Д.О. відповідає вимогам до кандидата на посаду судді, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Однак кандидатом в порушення пункту 4 Умов документи для участі у конкурсі подано після закінчення визначеного Комісією строку їх подання, а саме 20 вересня 2018 року, що підтверджується накладною № 4900064715025 (дата операції «Приймання»: 20.09.2018 8:17:06) та відстеженням поштового відправлення за поштовим штрих-кодом № 4900064715025 на сайті ПАТ «Укрпошта» за посиланням: http://ukrposhta.ua/ua/vidslidkuvati-forma-poshuku.
За результатами відстеження поштового відправлення № 4900064715025 встановлено, що 20.09.2018 (08:17:00) відправлення прийнято у відділенні пошти, а 24.09.2018 (16:59:00) вручено за довіреністю адресату.
Наявний в матеріалах кандидата опис вкладення до поштового відправлення з відбитком календарного штемпеля від 14 вересня 2018 року не підтверджує факту направлення Яковлевим Д.О. документів для участі у конкурсі саме того числа та не може бути взятим до уваги, оскільки його оформлено з порушенням вимог пункту 61 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» від 05 березня 2009 року № 270. Зокрема, на описі вкладення відсутній підпис працівника поштового зв’язку, який перевіряє відповідність вкладення опису, та не зазначено номера поштового відправлення, який у подальшому можна буде відстежити через мережу Інтернет.
Заслухавши доповідача, дослідивши подані кандидатом документи, урахувавши зазначене, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Яковлеву Д.О. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Яковлеву Дмитру Олександровичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
