Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Макарчука М.А., Мішина М.І.,
розглянувши питання щодо відповідності вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Короленка Олександра Миколайовича та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VІІІ (далі – Закон України «Про Вищий антикорупційний суд»), який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі - Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» кандидат на посаду судді подає до Комісії крім документів, визначених Законом, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Короленко О.М. у визначений Умовами строк звернувся до Комісії із заявою про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (особа, яка має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років), а також проведення стосовно нього кваліфікаційного оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Під час опрацювання поданих кандидатом документів з’ясовано, що Короленко О.М. має науковий ступінь кандидата юридичних наук, здобутий в Інституті держави і права ім. В.М. Корецького НАН України.
Підпунктом 3 пункту 19 Умов передбачено, що стаж наукової роботи у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі (університеті, академії чи інституті, крім вищих військових навчальних закладів) чи науковій установі України або аналогічному вищому навчальному закладі, чи науковій установі іноземної держави підтверджують:
а) копія трудової книжки, копії трудових договорів (контрактів);
б) довідки про підтвердження стажу наукової роботи підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III—IV рівнів акредитації або їх правонаступників за формою, визначеною постановою правління Пенсійного фонду України від 06 квітня 2011 року № 10-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06 липня 2011 року за № 816/19554;
в) документи, що підтверджують стаж наукової роботи у сфері права на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників у вищому навчальному закладі іноземної держави;
г) інші документи, які підтверджують здійснення відповідної діяльності.
Положеннями статті 55 Закону України «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 року
№ 1556-VII та статті 31 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26 листопада 2015 року № 848-VIII визначено основні посади науково-педагогічних працівників закладів вищої освіти та наукових працівників наукових установ, зокрема одними із таких посад є асистент та доцент.
Згідно з даними трудової книжки Короленко О.М. з вересня 2012 року працює в Київському інституті права НАН України на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, зокрема 03 вересня 2012 року його було призначено на посаду асистента кафедри кримінального права та процесу (за сумісництвом на 0,25 ставки), 03 січня 2013 року призначено на посаду асистента кафедри кримінального права та процесу (за контрактом), 22 жовтня 2013 року переведено на посаду доцента кафедри кримінального права та процесу (на умовах контракту), 30 січня 2017 року переведено на посаду доцента кафедри галузевих правових наук (на умовах контракту), де кандидат працює дотепер.
З огляду на викладене на день звернення Короленка О.М. до Комісії 10 вересня 2018 року підтверджений кандидатом стаж наукової роботи у сфері права становив 6 років 0 місяців 8 днів, а отже, кандидат не відповідає вимогам, установленим пунктом 2 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Під час обчислення стажу кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду Комісія керується спеціальними вимогами, визначеними пунктом 2 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Передбачений пунктом 2 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» стаж наукової роботи у сфері права є спеціальним і не підлягає широкому тлумаченню, зокрема у випадку, встановленому статтею 35 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», відповідно до положень якої до стажу наукової роботи зараховується, зокрема, час навчання в аспірантурі за денною формою навчання. Однак стаж наукової роботи у розумінні статті 35 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» дає право на призначення пенсії та виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію.
Таким чином, час навчання кандидата в аспірантурі за денною формою навчання з 01 листопада 2008 року по 31 жовтня 2011 року не може бути зараховано до стажу наукової роботи у сфері права для участі у конкурсі на заміщення вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду.
Заслухавши доповідача, дослідивши подані кандидатом документи, урахувавши зазначене, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Короленку О.М. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Короленку Олександру Миколайовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: М.А. Макарчук
М.І. Мішин
