Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо продовження строку відрядження судді до Куликівського районного суду Чернігівської області,
встановила:
Згідно з частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Відповідно до частини другої цієї ж статті Закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, який визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік. Суддя, строк відрядження якого закінчився, повертається на роботу до суду, з якого був відряджений.
Положеннями пункту 5 розділу V Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі – Порядок), передбачено, що рішенням Вищої ради правосуддя за поданням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України строк відрядження судді може бути продовжено в межах загального річного строку.
Про встановлення підстав для продовження строку відрядження судді Державна судова адміністрація України (далі – ДСА України) повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку відрядження судді.
До Комісії 21 травня 2018 року надійшло повідомлення ДСА України від 14 травня 2018 року № 8-8925/18 про встановлення підстав для продовження строку відрядження судді до Куликівського районного суду Чернігівської області.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку Комісією призначено до розгляду питання щодо продовження строку відрядження судді до Куликівського районного суду Чернігівської області.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання.
До Комісії 29 травня 2018 року надійшла згода судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Людмили Миколаївни на продовження строку відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області в межах загального річного строку.
На засідання Комісії суддя Усенко Л.М. не з’явилася.
Відповідно до абзацу другого пункту 8 розділу III Порядку неявка судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про відрядження судді за його відсутності.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, Комісія дійшла таких висновків.
З метою врегулювання рівня судового навантаження Указом Президента України «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 29 грудня 2017 року № 445/2017 суддю Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Л.М. переведено шляхом відрядження до шести місяців на роботу на посаді судді Куликівського районного суду Чернігівської області.
Як зазначено у повідомленні ДСА України від 14 травня 2018 року № 8-8925/18, у Куликівському районному суді Чернігівської області визначено 3 штатні посади суддів, які є вакантними.
Таким чином, неможливість здійснення правосуддя цим судом є підставою для продовження відрядження 1 судді у межах загального річного строку.
Водночас, згідно з отриманим 31 травня 2018 року на запит Комісії повідомленням голови Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 31 травня 2018 року № 01-12/5/2018 продовження строку відрядження судді Усенко Л.М., безумовно, вплине на стан здійснення правосуддя у цьому суді, оскільки із 7 визначених штатних посад суддів фактично здійснюють правосуддя 3 судді, у 1 з яких 17 січня 2019 року закінчується п’ятирічний строк призначення на посаду та на цього суддю за два місяці не буде здійснюватись розподіл справ. У зв’язку із цим у суді неможливо буде утворити колегію суддів для розгляду окремих категорій справ.
Відповідно до інформації ДСА України від 04 червня 2018 року № 8-10029/18, яка 07 червня 2018 року надійшла до Комісії на запит, про стан здійснення правосуддя в судах, у Глухівському міськрайонному суді Сумської області визначено 7 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 5 суддів, з яких 3 здійснюють правосуддя. При цьому в 2017 році у провадженні суду перебувало 3 354 справи та матеріали.
За інформацією ДСА України продовження строку відрядження судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області до іншого суду суттєво збільшить рівень судового навантаження в цьому суді та може негативно вплинути на доступ до правосуддя.
З огляду на викладене Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у внесенні подання щодо продовження строку відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Л.М.
Керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
відмовити у внесенні подання щодо продовження строку відрядження до Куликівського районного суду Чернігівської області судді Глухівського міськрайонного суду Сумської області Усенко Людмили Миколаївни.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
