Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі палати з питань добору і публічної служби суддів:
головуючого – Бутенка В.І.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Лукаша Т.В., Макарчука М.А.,
розглянувши питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Старобільського районного суду Луганської області для здійснення правосуддя,
встановила:
Відповідно до частини першої статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 квітня 2018 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України) від 05 квітня 2018 року № 8-6827/18 про необхідність розгляду питання щодо відрядження суддів до Старобільського районного суду Луганської області у зв’язку з виявленням надмірного рівня судового навантаження.
За даними обліку Комісії про кількість посад суддів у судах, зокрема вакантних, та з урахуванням інформації, наданої ДСА України, у Старобільському районному суді Луганської області визначено 11 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах і здійснюють правосуддя 9 суддів.
Згідно з інформацією ДСА України від 16 травня 2018 року № 8-9065/18, яка надійшла на запит Комісії 21 травня 2018 року, про рівень судового навантаження, що спричиняє необхідність відрядження суддів, у 2017 році в провадженні Старобільського районного суду Луганської області перебувало 6 636 справ та матеріалів. Навантаження на 1 суддю, який фактично здійснює правосуддя, за вказаний період становило 737 справ і матеріалів. Водночас, у разі здійснення правосуддя суддями у кількості відповідно до визначених штатних посад, навантаження 1 судді становило б 603 справи та матеріали.
На запит Комісії 23 травня 2018 року надійшла аналогічна наведеній інформація ДСА України від 23 травня 2018 року № 8-9489/18 про стан здійснення правосуддя, зокрема, у Старобільському районному суді Луганської області.
За повідомленням ДСА України, відрядження 2 суддів строком на 1 рік до Старобільського районного суду Луганської області дозволить врегулювати навантаження та забезпечить належні умови для доступу до правосуддя в цьому суді.
На виконання приписів пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (далі - Порядок), Комісією призначено до розгляду питання щодо внесення подання про відрядження суддів до Старобільського районного суду Луганської області для здійснення правосуддя.
Відповідно до пункту 2 розділу III Порядку на офіційному веб-сайті Комісії розміщено оголошення про призначення до розгляду зазначеного питання на 24 травня 2018 року.
До Комісії зі згодою на відрядження до Старобільського районного суду Луганської області звернулись суддя Марківського районного суду Луганської області Логвіненко Тарас Григорович та суддя Кам’янобрідського районного суду міста Луганська Бойко Наталія Володимирівна, які подали документи, передбачені пунктом 5 розділу III Порядку.
Судді Логвіненко Т.Г. і Бойко Н.В., повідомлені про час і місце засідання шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті Комісії, на засідання Комісії не з’явилися. Суддя Бойко Н.В. подала Комісії заяву про розгляд питання щодо внесення подання про відрядження без її участі.
Згідно з пунктом 8 розділу III Порядку відсутність судді не перешкоджає розгляду питання щодо внесення подання про його відрядження.
На підставі наявних в розпорядженні Комісії матеріалів встановлено таке.
Логвіненка Тараса Григоровича Указом Президента України «Про призначення суддів» від 18 червня 2009 року № 458/2009 призначено строком на 5 років на посаду судді Марківського районного суду Луганської області.
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 02 листопада 2017 року № 348/2017 Логвіненка Т.Г. призначено на посаду судді Марківського районного суду Луганської області.
У своїй згоді на відрядження Логвіненко Т.Г. просить врахувати, що він забезпечений житлом і проживає у місті Старобільськ Луганської області. Натомість житла у смт Марківка у нього немає, у зв’язку із чим він вимушений щоденно долати 70 км і витрачати 3 години часу, щоб дістатися до роботи.
Відповідно до наданої Комісії довідки за підписом в.о. голови Марківського районного суду Луганської області (додаток 2 до Порядку) штатна чисельність посад у судді становить 6 суддів, фактично перебувають на посадах і здійснюють правосуддя 5 суддів.
Із цієї ж довідки вбачається, що за 2017 рік суддею Логвіненком Т.Г. розглянуто: 6 кримінальних справ, 31 цивільну справу, 10 адміністративних справ, 13 справ про адміністративні правопорушення. Відомості про скасування чи зміну судових рішень в указаних справах відсутні.
Станом на день подання згоди у провадженні судді перебувало: 7 кримінальних справ, з яких 2 - понад 3 місяці; 24 цивільні справи, з яких 2 - понад 3 місяці.
При цьому загальна кількість справ, що перебували у провадженні суддів цього суду, за категоріями становила: 59 кримінальних справ, 103 цивільні справи, 2 адміністративні справи, 7 справ про адміністративні правопорушення.
Згідно з отриманим 17 травня 2018 року на запит Комісії повідомленням в.о. голови Марківського районного суду Луганської області від 16 травня 2018 року № 02-13/9/2018 станом на вказану дату у провадженні судді Логвіненка Т.Г. перебувало: 6 кримінальних справ, 27 цивільних справ, 1 справа про адміністративне правопорушення.
Суддя Логвіненко Т.Г. входить до складу 3 колегій суддів, які розглядають кримінальні провадження.
Територіальна підсудність справ у випадках, передбачених процесуальним законом, не змінювалася.
Як зазначено у повідомленні, відрядження одного із суддів до іншого суду не призведе до неможливості утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій судових справ Марківським районним судом Луганської області.
Бойко Наталію Володимирівну Указом Президента України «Про призначення та тимчасове переведення суддів» від 07 серпня 2017 року № 212/2017 призначено на посаду судді Кам’янобрідського районного суду міста Луганська та переведено шляхом відрядження строком до 6 місяців на роботу на посаді судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
23 травня 2018 року до Комісії надійшла заява судді Бойко Н.В. від 23 травня 2018 року, в якій вона при вирішенні питання щодо внесення подання про відрядження до Старобільського районного суду Луганської області просить врахувати, що її батьки, які є пенсіонерами і потребують допомоги, забезпечені власним житлом і проживають у місті Старобільськ. Водночас у місті Сєвєродонецьк, за місцем роботи, вона вимушена орендувати житло, на що державою їй виплачуються кошти.
Таким чином, житла та компенсації витрат на відрядження Бойко Н.В. потребувати не буде, натомість її переїзд до міста Старобільськ дозволить заощадити державні кошти.
Із наданої Комісії довідки за підписом голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області (додаток 2 до Порядку) вбачається, що у суді визначено 15 штатних посад суддів, фактично перебувають на посадах 10 суддів, із них 9 здійснюють правосуддя.
Спеціалізація судді Бойко Н.В. - слідчий суддя.
За період з 16 серпня 2017 року по 08 травня 2018 року Бойко Н.В. як слідчий суддя розглянула 1 448 матеріалів у порядку кримінального судочинства, за якими 16 судових рішень скасовано.
Станом на день подання згоди у провадженні судді перебувало 100 матеріалів в порядку кримінального судочинства.
При цьому загальна кількість матеріалів такої категорії, що перебували у провадженні суддів суду, становила 780.
Указом Президента України «Питання тимчасового переведення суддів» від 07 лютого 2018 року № 24/2018 судді Кам’янобрідського районного суду міста Луганська Бойко Н.В. продовжено строк відрядження на 6 місяців на роботу на посаді судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Відповідно до отриманого 16 травня 2018 року на запит Комісії повідомлення голови Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 16 травня 2018 року № ЕП-350/18-вих. на підставі зазначеного Указу Президента України Бойко Н.В. продовжує здійснювати повноваження судді цього суду до 06 серпня 2018 року.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 25 січня 2018 року № 182/0/15-18 роботу Кам’янобрідського районного суду міста Луганська, в якому Бойко Н.В. обіймає посаду судді, припинено.
Заслухавши доповідача, дослідивши наявні в розпорядженні Комісії матеріали, врахувавши якість розгляду справ суддями Логвіненком Т.Г. і Бойко Н.В., які подали згоду на відрядження, їх стаж роботи на посаді судді, інформацію про стан здійснення правосуддя в судах, у яких судді обіймають штатні посади, а також інші обставини, встановлені під час розгляду питання щодо відрядження, з огляду на рівень судового навантаження у Марківському районному суді Луганської області у співвідношенні з кількістю суддів, які фактично здійснюють у ньому правосуддя, та навантаження судді Логвіненка Т.Г., думку в.о. голови цього суду про те, що відрядження одного із суддів не призведе до неможливості утворення колегій суддів для розгляду окремих категорій справ, Комісія дійшла висновку про внесення до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження судді Логвіненка Т.Г. до Старобільського районного суду Луганської області.
Водночас, оскільки на підставі Указу Президента України «Питання тимчасового переведення суддів» від 07 лютого 2018 року № 24/2018 суддя Бойко Н.В. до 06 серпня 2018 року перебуває у відрядженні у Сєвєродонецькому міському суді Луганської області, в якому наявні 5 вакантних посад суддів, Комісія дійшла висновку про відмову у внесенні до Вищої ради правосуддя подання про відрядження судді Кам’янобрідського районного суду міста Луганська Бойко Н.В. до Старобільського районного суду Луганської області.
Ураховуючи наведене, керуючись статтями 55, 82, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17, Комісія
вирішила:
внести до Вищої ради правосуддя подання з рекомендацією на відрядження до Старобільського районного суду Луганської області для здійснення правосуддя строком на 1 (один) рік судді Марківського районного суду Луганської області Логвіненка Тараса Григоровича.
Відмовити у внесенні подання щодо відрядження до Старобільського районного суду Луганської області судді Кам’янобрідського районного суду міста Луганська Бойко Наталії Володимирівни.
Головуючий В.І. Бутенко
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
Т.В. Лукаш
М.А. Макарчук
