Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Гладія С.В., Луцюка П.С.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді апеляційного суду Харківської області Бездітка Валерія Михайловича на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 01 лютого 2018 року № 8/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді апеляційного суду Харківської області Бездітка В.М.
Рішенням Комісії від 26 квітня 2018 року № 97/зп-18 затверджено результати першого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Іспит», складеного 20 березня 2018 року, зокрема, судді апеляційного суду Харківської області Бездітка В.М. та допущено його до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з частинами першою, другою статті 62 Закону суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України декларацію доброчесності за формою, що визначається Комісією. Декларація доброчесності судді складається з переліку тверджень, правдивість яких суддя повинен задекларувати шляхом їх підтвердження або не підтвердження.
Приписами частини шостої статті 62 Закону передбачено, що у разі одержання інформації, яка може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень судді у декларації доброчесності, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить відповідну перевірку.
Перевірка такої інформації, що надійшла до Комісії в межах процедури кваліфікаційного оцінювання, проводиться під час дослідження досьє та співбесіди відповідно до Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення (підпункт 6.2.4 пункт 6.2 розділу VI Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16).
Під час дослідження суддівського досьє та проведення співбесіди із суддею апеляційного суду Харківської області Бездітком В.М. проведено перевірку інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень, вказаних суддею у декларації доброчесності за 2016 рік, та встановлено таке.
Суддею Бездітком В.М. 19 грудня 2016 року вперше подано декларацію доброчесності судді за 2016 рік. Також ним 25 січня 2017 року повторно подано декларацію доброчесності за 2016 рік.
Відповідно до пункту 5 Правил заповнення та подання форм декларації доброчесності судді у разі заповнення такої декларації вперше у ній зазначаються твердження щодо обставин, які мали місце упродовж усього життя особи, яка її заповнює.
У пункті 22 зазначених декларацій суддею підтверджено, що за звітний період він не здійснював вчинків, які можуть мати наслідком притягнення його до відповідальності.
В інформації Національного антикорупційного бюро України від 31 травня 2018 року міститься повідомлення, що 13 грудня 2015 року Управлінням патрульної поліції в Харківській області стосовно судді Бездітка В.М. винесено постанову ПС2 № 795643 щодо вчинення суддею адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 126 КУпАП, у зв’язку із порушенням Правил дорожнього руху.
Під час співбесіди суддя Бездітко В.М. факт вчинення ним адміністративного правопорушення та притягнення його до адміністративної відповідальності у 2015 році не заперечив. У наданих Комісії письмових поясненнях він зауважив, що під час заповнення декларацій доброчесності судді не зазначив про притягнення його до адміністративної відповідальності за порушення Правил дорожнього руху України, яке сталося 13 грудня 2015 року, враховуючи положення статті 39 КУпАП, відповідно до якого якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, вона вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню. Тобто суддя вважав, що відсутні підстави для відображення цього факту в деклараціях доброчесності судді за 2016 рік.
Однак відповідно до довідки управління патрульної поліції в Харківській області від 25 червня 2018 року № 5881/41/14/01-2018 на виконання постанови про адміністративне правопорушення від 13 грудня 2015 року серії ПС2 № 7956643 стосовно Бездітка В.М. за частиною першою статті 126 КУпАП із накладенням адміністративного стягнення, суддею Бездітком В.М. сплачено штраф 21 грудня 2015 року. Декларація доброчесності судді вперше подана суддею 19 грудня 2016 року, тобто до сплину однорічного строку.
Отже, суддею Бездітком В.М. у пункті 22 декларацій доброчесності судді за 2016 рік зазначено недостовірні, у тому числі неповні твердження.
Відповідно до частини п’ятої статті 84 Закону у разі виявлення під час проведення кваліфікаційного оцінювання фактів, що можуть мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України може звернутися до органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті.
У разі звернення до органу, який здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті або надходження під час проведення кваліфікаційного оцінювання до органу, що здійснює дисциплінарне провадження щодо судді, скарги щодо поведінки судді, яка може мати наслідком дисциплінарну відповідальність судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України має право зупинити проведення кваліфікаційного оцінювання цього судді.
Урахувавши наведене, заслухавши доповідача, дослідивши досьє судді Бездітка В.М., надані суддею пояснення, Комісія дійшла висновку звернутися до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті стосовно судді апеляційного суду Харківської області.
Керуючись статтями 84, 93, 101, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, розділом VI Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16, Комісія
вирішила:
визнати підтвердженою інформацію про недостовірність тверджень, вказаних суддею апеляційного суду Харківської області Бездітком Валерієм Михайловичем у деклараціях доброчесності судді за 2016 рік.
Звернутися до Вищої ради правосуддя для вирішення питання про відкриття дисциплінарної справи чи відмову в її відкритті стосовно судді апеляційного суду Харківської області Бездітка Валерія Михайловича.
Зупинити кваліфікаційне оцінювання судді апеляційного суду Харківської області Бездітка Валерія Михайловича.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: С.В. Гладій
П.С. Луцюк
