Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Тітова Ю.Г.,
членів Комісії: Сіроша М.В., Солодкова А.А.,
розглянувши питання про результати кваліфікаційного оцінювання судді Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко Ірини Володимирівни на відповідність займаній посаді,
встановила:
Згідно з пунктом 161 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом.
Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади за рішенням Вищої ради правосуддя на підставі подання відповідної колегії Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Рішенням Комісії від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Центрально-Міського районного суду міста Макіївки Донецької області Яременко І.В.
Відповідно до Указу Президента України від 07 серпня 2017 року № 212/2017 суддю Центрально-Міського районного суду міста Макіївки Донецької області відряджено шляхом переведення на роботу на посаді судді Новозаводського районного суду міста Чернігова до шести місяців.
Згідно з Указом Президента України від 20 серпня 2018 року № 228/2018 суддю Центрально-Міського районного суду міста Макіївки Донецької області Яременко І.В. переведено на роботу на посаді судді Новозаводського районного суду міста Чернігова.
Частиною п’ятою статті 83 Закону встановлено, що порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Комісією.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 6 розділу II Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) (далі - Положення), встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до результатів кваліфікаційного оцінювання. Показники відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання досліджуються окремо один від одного та у сукупності.
Пунктом 11 розділу V Положення передбачено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється у разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен з критеріїв бала, більшого за 0.
Положеннями статті 83 Закону визначено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться Комісією з метою визначення здатності судді здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними критеріями. Такими критеріями є: компетентність (професійна, особиста, соціальна тощо), професійна етика, доброчесність.
Згідно зі статтею 85 Закону кваліфікаційне оцінювання включає такі етапи:
1. складення іспиту (складення анонімного письмового тестування та виконання практичного завдання);
2. дослідження досьє та проведення співбесіди.
Пунктом 5 глави 6 розділу II Положення передбачено, що максимально можливі бали становлять: за критеріями компетентності (професійної, особистої, соціальної) - 500 балів, професійної етики - 250 балів, доброчесності - 250 балів. Сума максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв становить 1 000 балів.
Відповідно до положень частини третьої статті 85 Закону рішенням Комісії від 12 грудня 2018 року № 313/зп-18 призначено проведення тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей в межах кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді.
Яременко І.В. склала анонімне письмове тестування, за результатами якого набрала 82,125 бала. За результатами виконаного практичного завдання Яременко І.В. набрала 79 балів. На етапі складення іспиту суддя загалом набрала 161,125 бала.
Яременко І.В. пройшла тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
Рішенням Комісії від 13 березня 2019 року № 31/зп-19 суддю Яременко І.В. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з абзацом третім пункту 20 розділу III Положення під час співбесіди обов’язковому обговоренню із суддею (кандидатом) підлягають дані щодо його відповідності критеріям професійної етики та доброчесності.
Відповідно до статті 87 Закону з метою сприяння Комісії у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється Громадська рада доброчесності (далі - ГРД), яка, зокрема, надає Комісії інформацію щодо судді (кандидата на посаду судді), а за наявності відповідних підстав - висновок про невідповідність судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності.
Підпунктом 4.10.3 пункту 4.10 розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції від 02 липня 2019 року, далі - Регламент), передбачено, що висновок або інформація розглядаються Комісією під час співбесіди на відповідному засіданні в порядку, визначеному цим Регламентом та Положенням.
До Комісії 31 жовтня 2019 року ГРД подала висновок, затверджений рішенням від 30 жовтня 2019 року, про невідповідність судді Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко І.В. критеріям доброчесності та професійної етики з огляду на таке.
ГРД повідомило, що в деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за 2015, 2016 роки суддя зазначила місцем свого проживання місто Бахмут, а в деклараціях за 2017, 2018 роки - село Крюківщина. Проте право на жодне нерухоме майно в зазначених населених пунктак не задекларувала.
Суддя Яременко І.В. під час співбесіди зазначила, що майнових прав на нерухоме майно в місті Бахмуті та селі Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області ніколи не мала. У 2014 році її сім’я була вимушена виїхати з міста Макіївки Донецької області, їй доводилось проживати в різних містах, зокрема і Бахмуті. Оскільки місце проживання часто змінювалось, винаймалось подобово лише ліжко-місто, а не окреме житло.
Водночас суддя повідомила, що після відрядження її на роботу до Новозаводського районного суду міста Чернігова, а згодом і переведення на цю посаду, в її користуванні перебували квартири 50 кв.м у 2017 році та 95 кв. м у 2018 році, право на які відображено в деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування, за ці роки. Адресу в селі Крюківщині, за якою мешкають родичі чоловіка, зазначала для отримання поштової кореспонденції.
Іншою підставою для прийняття вказаного висновку стало складання суддею протягом 2012-2014 років судових рішень російською мовою. ГРД зазначила, що вимоги Кримінального процесуального кодексу України в редакції від 10 серпня 2012 року, Закону України «Про засади державної мовної політки» зобов’язували суддю складати судові документи державною мовою. Ця позиція узгоджується з рішенням Конституційного Суду України від 14 грудня 1999 року № 10-рп/99.
У поясненнях суддя зазначила, що дійсно такі випадки мали місце, оскільки існувала судова практика складання російською мовою судових документів у кримінальних справах, в яких документи досудового слідства складались тією ж мовою. Ця практика стосувалось проваджень, які розпочато за правилами Кримінального процесуального кодексу України 1960 року.
Щодо додаткової інформації ГРД, яка не стала підставою для ухвалення зазначеного висновку, про відвідування протягом 2014-2016 років чоловіком судді території Російської Федерації суддя Яременко І.В. заперечила її та зазначила, що наведені в довідці Національного антикорупційного бюро України в розділі «перетини кордону» паспортні дані не збігаються з даними її чоловіка.
Дослідивши інформацію, зазначену у висновку Громадської ради доброчесності, та надані суддею пояснення, дослідивши матеріали досьє судді, Комісія не вбачає підстав для оцінювання судді за критеріями професійної етики та доброчесності в 0 балів.
Ураховуючи викладене, заслухавши доповідача, дослідивши досьє судді Яременко І.В., надані пояснення та результати співбесіди, під час якої вивчено питання про її відповідність критеріям кваліфікаційного оцінювання, Комісія дійшла таких висновків.
За критерієм компетентності (професійної, особистої та соціальної) суддя набрала 390,125 бала.
Водночас за критерієм професійної компетентності Яременко І.В. оцінено Комісією на підставі результатів іспиту, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди за показниками, визначеними пунктами 1-5 глави 2 розділу II Положення. За критеріями особистої та соціальної компетентності Яременко І.В. оцінено Комісією на підставі результатів тестування особистих морально-психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди з урахуванням показників, визначених пунктами 6-7 глави 2 розділу II Положення.
За критерієм професійної етики, оціненим за показниками, визначеними пунктом 8 глави 2 розділу II Положення, суддя набрала 195 балів. За цим критерієм суддю Яременко І.В. оцінено на підставі результатів тестування особистих морально- психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.
За критерієм доброчесності, оціненим за показниками, визначеними пунктом 9 глави 2 розділу II Положення, суддя набрала 185 балів. За цим критерієм суддю Яременко І.В. оцінено на підставі результатів тестування особистих морально- психологічних якостей і загальних здібностей, дослідження інформації, яка міститься в досьє, та співбесіди.
За результатами кваліфікаційного оцінювання суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко І.В. набрала 770,125 бала, що становить більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв.
Таким чином, Комісія дійшла висновку, що суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко І.В. відповідає займаній посаді.
Водночас колегією Комісії згідно з вимогами підпункту 4.10.5 пункту 4.10 розділу IV Регламенту прийнято протокольне рішення про винесення на розгляд Комісії у пленарному складі питання щодо підтримки рішення про відповідність займаній посаді судді Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко І.В. відповідно до абзацу другого частини першої статті 88 Закону.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 83-88, 93, 101, пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Регламентом та Положенням, Комісія
вирішила:
визначити, що суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко Ірина Володимирівна за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді набрала 770,125 бала.
Визнати суддю Новозаводського районного суду міста Чернігова Яременко Ірину Володимирівну такою, що відповідає займаній посаді.
Рішення набирає чинності відповідно до абзацу третього підпункту 4.10.5 пункту 4.10 розділу IV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Головуючий Ю.Г. Тітов
Члени Комісії: М.В. Сірош
А.А. Солодков
