Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Ярослава ДУХА (доповідач), Романа КИДИСЮКА, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Сергія ЧУМАКА
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 564/дс-25 про відмову Базюченку Анатолію Олексійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
встановила:
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.
До Комісії 28 березня 2025 року надійшла заява Базюченка А.О. про участь у Доборі.
Комісією у складі колегії перевірено подані Базюченком А.О. документи на їх відповідність переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), вимогам до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 09 травня 2025 року № 564/дс-25 Базюченку А.О. відмовлено в допуску до участі в Доборі.
Указане рішення мотивовано тим, що Базюченко А.О. в порушення пункту 10 частини першої статті 72 Закону, підпункту 13.12 пункту 13 Оголошення не подав письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону, що згідно з частиною третьою статті 73 Закону стало підставою для відмови йому в допуску до участі в Доборі.
До Комісії 26 травня 2025 року, 27 травня 2025 року та 05 червня 2025 року надійшли заяви Базюченка А.О. про перегляд рішення Комісії про відмову йому в допуску до участі в Доборі.
Заяви про перегляд рішення обґрунтовано тим, що Базюченко А.О не погоджується з висновком, що ним не подано письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону, оскільки на порталі «Кабінет суддівської кар’єри» у розділі «Інші документи» завантажено заяву про проведення спеціальної перевірки від 28 березня 2025 року за вих № 1. Водночас Базюченко А.О. вказує, що під час перетворення файлу в якому містилася заява, у формат ПДФ, збереглася заява про проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади», що, на думку заявника, стало можливим через ймовірний технічний збій.
Базюченка А.О. належним чином повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії, в засідання він не прибув.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 101 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заявах Базюченка А.О., та додані до них докази, дослідивши подані на Добір документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення (додаток 1), у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі у Доборі та вимоги до їх оформлення.
Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення визначено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в доборі на посаду судді; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі на посаду судді.
Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені цим Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.
Частиною першою статті 69 Закону визначено, що на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Згідно з пунктом 6 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».
Ця вимога також указана в підпункті 13.12 пункту 13 Оголошення.
Вказана згода подається за формою, визначеною Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 25 березня 2015 року № 171 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 27 серпня 2022 року № 959).
Із доданих до заяв Базюченка А.О. скриншотів (додатки 1, 2) вбачається, що у вікно «Згода на проведення спеціальної перевірки» розділу «Документи» «Кабінету суддівської кар’єри» завантажено файл, який має назву «Базюченко А.О. ____. Згода на проведення спеціальної перевірки.pdf». Однак під час перегляду документа, що містився у файлі, з’ясовано, що він не відповідає назві цього файлу. Завантажено заяву передбачену Законом України «Про очищення влади», яку також продубльовано і у вікні «Інші документи» розділу «Документи» під назвою «Заява про проведення перевірки» від 28 березня
2025 року № 1.
При перегляді повного комплекту документів в електронному кабінеті
Базюченка А.О. встановлено наявність двох ідентичних заяв, передбачених Законом України «Про очищення влади». Письмової згоди на проведення спеціальної перевірки не виявлено, що є підставою для відмови Базюченку А.О. у допуску до участі в Доборі.
Отже, Базюченком А.О. не подано до Комісії письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимоги, передбаченої Законом та визначеної в Оголошенні, щодо необхідності подання письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону. Відповідно до частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови Базюченку А.О. у допуску до участі в Доборі.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Базюченком А.О. не додано до заяви для участі в Доборі усіх необхідних документів, зокрема письмової згоди на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку, що неподання Базюченком А.О. усіх документів, визначених частиною першою статті 72 Закону, є підставою для відмови в допуску до участі в Доборі, а підстави, зазначені в заяві Базюченка А.О., не є поважними.
Керуючись статтями 72-73, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Базюченку Анатолію Олексійовичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 09 травня 2025 року № 564/дс-25 про відмову Базюченку Анатолію Олексійовичу в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Олег КОЛІУШ
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
