Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ, Галини ШЕВЧУК (доповідач),
розглянувши питання про допуск до складання кваліфікаційного іспиту суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду,
встановила:
Відповідно до частини другої статті 82 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) переведення судді на посаду судді до іншого суду здійснюється на підставі та в межах рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, внесеної за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, проведеного в порядку, визначеному главою 3 розділу IV Закону.
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 цього Закону, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України оприлюднює оголошення про прийняття від суддів, зазначених у частині третій статті 82 Закону, заяв про складання кваліфікаційного іспиту одночасно з оприлюдненням рішення про оголошення добору на посаду судді, передбаченого статтею 71 Закону (частина четверта статті 82 Закону).
Відповідно до частини п’ятої статті 82 Закону суддя, зазначений у частині третій цієї статті, під час кваліфікаційного іспиту складає анонімне тестування щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права, а також анонімне тестування та виконує практичне завдання щодо однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах.
Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту та затверджено текст оголошення про прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту (далі – Оголошення). Цим рішенням визначено, що питання допуску до складання кваліфікаційного іспиту вирішується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у складі колегій.
Пунктом 9 Оголошення встановлено, що Комісія на основі поданої заяви здійснює перевірку: наявності у особи на момент звернення до Комісії статусу судді місцевого суду; дотримання суддею визначеного Комісією строку подання заяви про складання кваліфікаційного іспиту; відповідності поданої суддею заяви про складання кваліфікаційного іспиту вимогам до її оформлення.
Відповідно до пункту 10 Оголошення до складання кваліфікаційного іспиту допускаються судді, які у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали відповідну заяву.
До Комісії 26 березня 2024 року надійшла заява судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкеза Дмитра Леонідовича.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ між членами Комісії від 26 березня 2025 року вказану заяву передано члену Комісії Шевчук Г.М.
Дослідивши подану Черкезом Д.Л. заяву, Комісія встановила, що заява не відповідає вимогам до її оформлення.
Пунктом 4 Оголошення передбачено, що заява про складання кваліфікаційного іспиту надсилається на електронну адресу Комісії (inbox@vkksu.gov.ua) з накладеним кваліфікованим електронним підписом.
За результатами перевірки достовірності кваліфікованого електронного підпису на вебсайті Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify установлено, що при перевірці файлів з підписом, надісланих Черкезом Д.Л., виникає помилка «невірний підпис».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ – документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Статтею 1 зазначеного закону передбачено, що обов’язковий реквізит електронного документа – обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили.
Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги». Використання інших видів електронних підписів в електронному документообігу здійснюється суб’єктами електронного документообігу на договірних засадах (стаття 6 Закону «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Згідно з пунктом 12 частини першої статті 1 Закону «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис – електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Кваліфікованим електронним підписом є удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа (пункт 23 частини першої статті 1 зазначеного закону).
Отже, за результатами перевірки кваліфікованого електронного підпису не вбачається можливим встановити підписувача файла «заява на складення кваліфікаційного іспиту 26.03.2025». За таких обставин Комісія не може ідентифікувати Черкеза Д.Л. як автора електронного документа.
Урахувавши викладене, Комісія дійшла висновку, що недотримання Черкезом Д.Л. вимог до оформлення заяви про складання кваліфікаційного іспиту в частині накладення кваліфікованого електронного підпису є підставою для відмови йому у допуску до складання кваліфікаційного іспиту одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.
Керуючись статтями 71, 74, 82, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити судді Красногвардійського районного суду міста Дніпропетровська Черкезу Дмитру Леонідовичу, який має намір бути переведеним до іншого місцевого суду, в допуску до складання кваліфікаційного іспиту.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
