Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Руслана СИДОРОВИЧА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 28 травня 2024 року № 75/вс-24 про відмову Федяєву Сергію Володимировичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 оголошено конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 15 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 10 посад суддів (далі – Конкурс).
До Комісії 07 березня 2024 року надійшла заява Федяєва Сергія Володимировича про участь у Конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання.
У своїй заяві Федяєв С.В. просив допустити його до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», оскільки він має досвід професійної діяльності адвоката, у тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років. За результатами Конкурсу Федяєв С.В. просив рекомендувати його для призначення на вакантну посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Рішенням Комісії у складі колегії від 28 травня 2024 року № 75/вс-24 Федяєву С.В. відмовлено в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Це рішення мотивовано тим, що Федяєв С.В. у визначений Комісією строк не подав заяви про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», що суперечить вимогам Закону України «Про судоустрій і статус судів» (далі – Закон), Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 (у редакції станом на день подання заяви) (далі – Положення) та Умовам проведення конкурсу затвердженими рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 15 березня 2024 року № 84/зп-24 (далі – Умови).
У своєму клопотанні про перегляд рішення Комісії від 28 травня 2024 року № 75/вс-24 Федяєв С.В. зазначив, що подав документи для участі в Конкурсі, але напевно з технічних причин чи неуважності ним не було долучено заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Він є військовослужбовцем та проходить службу в зоні бойових дій, а тому не зміг потрапити в засідання Комісії щодо допуску його до участі в Конкурсі, де б він, можливо, зміг би пояснити цю ситуацію.
У зв’язку з тим, що Федяєв С.В. подавав документи під час проходження військової служби в умовах бойових дій, до того ж в період між двох поранень, він просить зробити вийняток та дозволити йому долучити заяву до його документів і допустити до участі в Конкурсі.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається цим Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до цього Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Відповідно до пункту 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами), Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Федяєва С.В., дослідивши подані документи, заслухавши доповідача, Комісія у пленарному складі встановила таке.
Рішенням Комісії від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 затверджено текст оголошення про проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Оголошення) та Умови проведення Конкурсу.
Підпунктом 15 пункту 6 Оголошення визначено, що для участі в Конкурсі кандидат на посаду судді має подати заяву згідно з додатком 3 до Положення, з якою необхідно надати заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», відповідно до додатка 1 до Умов проведення Конкурсу.
Документи, передбачені підпунктами 2–16 пункту 6 Оголошення, оформлюються у вигляді додатка до заяви і мають бути розміщені в порядку їх черговості, визначеному формою заяви.
Рішенням Комісії від 26 лютого 2024 року № 68/зп-24 визначено електронну форму направлення документів для участі в Конкурсі виключно через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Умовами проведення Конкурсу, визначено строк подання документів – з 01 березня 2024 року до 30 березня 2024 року (включно), який є присічним та незалежно від причин пропуску не може бути поновлений.
Відповідно до абзацу другого Умов проведення Конкурсу до участі в Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» конкурс на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду здійснюється в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням передбачених цією статтею особливостей.
У частині третій статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» визначено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, крім документів, визначених Законом, також подає документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.
Отже, обов’язковою умовою допуску до першого етапу Конкурсу – кваліфікаційного оцінювання, є подання кандидатом у встановлені строк та спосіб належно оформлених документів, перелік яких передбачено Умовами проведення Конкурсу.
Крім того, Комісія зазначає, що відповідно до пункту 3.2 Положення заява та документи для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді подаються кандидатом в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.
Абзацом четвертим пункту 3.10 Положення передбачено, що заяву та документи, які подаються для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді, кандидат підписує кваліфікованим електронним підписом, чим засвідчує їх достовірність.
Перед підписанням заяви та документів функціональні властивості системи давали можливість заявнику перевірити повноту пакета документів та в разі виявлення недоліків виправити їх.
Кандидатом Федяєвим С.В. не подано заяви про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Посилання кандидата на те, що він з технічних причин чи неуважності не долучив заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», у строк до 30 березня 2024 року, висновків колегії Комісії не спростовують. Комісія вважає, що з дати оголошення Конкурсу і до дня закінчення подання документів (з 23 листопада 2023 року до 30 березня 2024 року) є достатнім строком для формування кандидатом належного і повного пакета документів, неподання якого виключає можливість допуску такого кандидата до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
З огляду на наведене відсутні підстави для задоволення клопотання Федяєва С.В. про перегляд рішення Комісії від 28 травня 2024 року № 75/вс-24 та допуску його до проходження кваліфікаційного оцінювання й участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 72, 79-3, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
відмовити Федяєву Сергію Володимировичу в задоволенні клопотання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 28 травня 2024 року № 75/вс-24 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23.
Головуючий Руслан СИДОРОВИЧ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Надія КОБЕЦЬКА
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
