Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Михайла БОГОНОСА,
членів Комісії: Надії КОБЕЦЬКОЇ (доповідач), Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про допуск до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23, Шкути Олега Олеговича,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 23 січня 2024 року № 26/зп-24) оголошено конкурс на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, з яких до: Вищого антикорупційного суду як суду першої інстанції – 15 посад суддів; Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду – 10 посад (далі – Конкурс).
Указаним рішенням затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Умови) та текст оголошення про проведення конкурсу на зайняття 25 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі – Оголошення).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в Конкурсі вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з частиною першою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII конкурс на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду здійснюється в порядку, визначеному Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», з урахуванням передбачених цією статтею особливостей.
Частиною третьою статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VIII визначено, що з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України крім документів, визначених Законом України «Про судоустрій і статус суддів», також документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього Закону.
Відповідно до абзацу другого Умов до участі у Конкурсі допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 81 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Шкута О.О. як особа, яка відповідає вимогам пункту 2 частини другої статті 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд».
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною третьою статті 79-3 Закону (у редакції, чинній на момент подання кандидатом документів) з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України:
1) письмову заяву про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання;
2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 72 Закону;
3) документи, що підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 28, частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону відповідно.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 72 Закону особа, яка виявила намір стати суддею, для участі в доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка охоплює період, що передує року подання документів, та посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Аналогічні вимоги встановлено підпунктом 11 пункту 6 Оголошення.
Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання документів для участі в Конкурсі починається з 01 березня 2024 року.
Таким чином, до заяви про участь у Конкурсі кандидати мають додати копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік.
Шкута О.О., звертаючись із заявою про участь у Конкурсі, надав до заяви копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік.
Шкута О.О. 20 березня 2024 року надіслав на електронну пошту Комісії лист, до якого долучив копію декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік та вказав, що під час подання документів ним помилково завантажено декларацію за 2022 рік, водночас посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, було вказано правильно.
Комісія зазначає, що відповідно до рішення Комісії від 26 лютого 2023 року № 68/зп-24 встановлено електронну (шляхом подання на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України) форму направлення документів для участі в Конкурсі.
Крім того, кандидатом вказано некоректне посилання на відповідну сторінку Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, як того вимагає Закон, а надано посилання на вхід до особистого кабінету, через який відбувається подача декларацій, для отримання доступу до якого необхідно застосувати персональний електронний ключ.
Комісія наголошує, що кандидат відповідно до Умов повинен був подати всі необхідні документи в порядку та строки, визначені оголошенням.
Ураховуючи викладене, Шкута О.О. у встановлений Комісією строк не подав усі необхідні документи, визначені в Оголошенні та передбачені Законом, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Шкуті Олегу Олеговичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 23 листопада 2023 року № 145/зп-23.
Головуючий Михайло БОГОНІС
Члени Комісії: Надія КОБЕЦЬКА
Галина ШЕВЧУК
