Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Сергія ЧУМАКА,
членів Комісії: Андрія ПАСІЧНИКА, Романа САБОДАША (доповідач),
розглянувши питання допуску Левченко Марини Дмитрівни до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67 (далі – Конкурс).
Згідно з пунктом 5 зазначеного рішення питання допуску до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах вирішуються колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості проведення Комісією конкурсу на зайняття вакантної посади судді апеляційного суду визначено статтею 79-3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон).
Пунктом 1 частини четвертої статті 79-3 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або судді Верховного Суду та формує його досьє.
Згідно з пунктом 57 розділу ХII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України завершує конкурс на зайняття вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошений рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, за правилами, які діють після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри».
Відповідно до Умов проведення Конкурсу, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23, до участі в першій стадії Конкурсу допускаються особи, які:
1) у порядку та строки, визначені оголошенням, подали всі необхідні документи;
2) на день подання документів відповідають встановленим статтями 28 та 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» вимогам до кандидата на посаду судді апеляційного суду.
У визначений строк до Комісії надійшла заява про участь Левченко Марини Дмитрівни у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання.
Перевіривши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Згідно з частиною першою статті 69 Закону на посаду судді може бути призначений громадянин України, не молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови.
Відповідно до частини першої статті 28 Закону суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній із таких вимог:
1) має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років;
2) має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше сім років;
3) має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років;
4) має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1–3 цієї частини, щонайменше сім років.
Левченко М.Д. у заяві просила допустити її до участі в Конкурсі як особу, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 28 Закону, оскільки вона має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше сім років.
Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 2 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції на момент подання заяви про участь у конкурсі) досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення підтверджується копією свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю, копією витягу з реєстру адвокатів та документами: 1) договорами, ордерами або іншими документами, що посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення ним професійної діяльності; 2) деклараціями про доходи від професійної діяльності для самозайнятої особи або фізичної особи - підприємця; 3) довідками з місця роботи, про заробітну плату, трудовою книжкою – для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання; 4) документами про доходи за період здійснення професійної діяльності адвоката; 5) належним чином засвідченими копіями судових рішень та інших процесуальних документів, які у сукупності дозволяють встановити участь адвоката у справі (провадженні); 6) іншими документами, поданими відповідно до умов проведення конкурсу.
Так, Левченко М.Д. для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката упродовж 7 років надано свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю від 10 червня 2016 року серії ЧК № 000587, копію трудової книжки, копії доручень для надання особі безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальному провадженні (відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням) від 17 серпня 2018 року № 023-0001277, від 11 травня 2019 року № 023-0000652, від 27 липня 2020 року № 023-0001202, від 11 березня 2021 року № 023-0000521 та від 12 травня 2021 року № 023-0001013, копію довіреності від 12 серпня 2021 року, копію договору про надання правової допомоги від 12 жовтня 2017 року, копії ордерів про надання правничої (правової) допомоги від 02 лютого 2022 року серії СА № 1025252, від 13 грудня 2023 року серії СА № 1072000, від 27 грудня 2023 року серії СА № 1073008.
Також для підтвердження свого досвіду професійної діяльності адвоката, Левченко М.Д. в анкеті кандидата на посаду судді вказала на вирок Апеляційного суду Черкаської області від 17 березня 2016 року у справі № 691/1118/15-к, ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 11 вересня 2018 року у справі № 712/7762/18, рішення Господарського суду Одеської області від 22 квітня 2019 року у справі № 916/477/19, ухвалу Соснівського районного суду міста Черкаси від 10 березня 2020 року у справі № 712/14621/18, постанову Верховного Суду від 11 травня 2021 року у справі № 712/7762/18, рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від 26 травня 2021 року у справі № 711/1671/21, вирок Придніпровського районного суду міста Черкаси від 22 жовтня 2021 року у справі № 711/5518/21, вирок Соснівського районного суду міста Черкаси від 22 грудня 2021 року у справі № 712/1935/20, та на ухвалу Придніпровського районного суду міста Черкаси від 28 грудня 2022 року у справі № 711/4195/21 в Єдиному державному реєстрі судових рішень.
Під час перевірки вказаних вище документів Комісія маючи повний доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень встановила, що у вироку Апеляційного суду Черкаської області від 17 березня 2016 року у справі № 691/1118/15-к, на який посилається кандидат для підтвердження свого адвокатського стажу за 2016 рік, представником потерпілої вказано Копійку М.Д. Водночас, в анкеті кандидата на посаду судді Левченко М.Д. зазначила, що мала прізвище Копійка, проте документів на підтвердження зміни прізвища не надала. З огляду на те, що Комісія не мала змоги перевірити факт зміни прізвища, відсутні підстави для зарахування Левченко М.Д. вказаного періоду до досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді.
Отже, досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді Левченко М.Д. підтверджено копіями судових рішень та копіями інших зазначених вище процесуальних документів тільки за 5 років, а саме за 2018–2022 роки. Інших документів, які б підтверджували наявність досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді, кандидатом не надано.
Відповідно до пункту 4.2 розділу 4 Положення Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (у редакції рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24) за результатами проведеної членом Комісії – доповідачем перевірки в засіданні колегії Комісії ухвалюється рішення щодо допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та/або участі в конкурсі.
З урахуванням викладеного Комісією встановлено відсутність досвіду професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, щонайменше сім років, що є підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на посаду судді апеляційного суду.
Керуючись статтями 79-3, 83, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, Комісія одноголосно
вирішила:
відмовити Левченко Марині Дмитрівні в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття 550 вакантних посад суддів апеляційних судів, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
Головуючий Сергій ЧУМАК
Члени Комісії: Андрій ПАСІЧНИК
Роман САБОДАШ
