Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Сидоровича Р.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Волкової Л.М., Гацелюка В.О., Духа Я.М., Кидисюка Р.А., Кобецької Н.Р., Коліуша О.Л., Мельника Р.І., Омельяна О.С. (доповідач), Пасічника А.В., Сабодаша Р.Б., Чумака С.Ю., Шевчук Г.М.,
розглянувши питання щодо відповідності судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Юрія Володимировича займаній посаді,
встановила:
Указом Президента України «Про призначення суддів» від 24 вересня 2016 року № 410/2016 Козлова Ю.В. призначено строком на 5 років на посаду судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу.
15 грудня 2016 року Козлов Ю.В. склав присягу судді.
У судді Козлова Ю.В. 24 вересня 2021 закінчились повноваження.
Рішенням Комісії від 07 червня 2018 року № 133/зп-18 призначено кваліфікаційне оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді, зокрема судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Ю.В.
Рішенням Комісії від 27 грудня 2018 року № 328/зп-18 затверджено декодовані результати першого етапу «Іспит» кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді. Загальний результат складеного суддею Козловим Ю.В. анонімного письмового тестування та виконаного практичного завдання становив 165,375 бала, його допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді – «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Козлов Ю.В. пройшов тестування особистих морально-психологічних якостей та загальних здібностей, за результатами якого складено висновок та визначено рівні показників критеріїв особистої, соціальної компетентності, професійної етики та доброчесності.
15 листопада 2023 року на адресу Комісії надійшов висновок Громадської ради доброчесності (далі – ГРД) про невідповідність судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Ю.В. критеріям доброчесності та професійної етики.
Комісія у складі колегії, дослідивши досьє кандидата, заслухавши доповідача, надавши оцінку фактам, викладеним ГРД, та аргументам, наведеним Козловим Ю.В., вирішила, що суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлов Юрій Володимирович за результатами кваліфікаційного оцінювання на відповідність займаній посаді набрав 711,375 бала та визнала суддю таким, що відповідає займаній посаді. Також в рішенні зазначено, що воно набирає чинності в порядку, передбаченому пунктом 124 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Після прийняття Комісією у складі колегії згаданого рішення 05 лютого 2024 року до Комісії надійшло рішення ГРД про скасування висновку про невідповідність судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Ю.В. критеріям доброчесності та професійної етики та надання Вищій кваліфікаційній комісії суддів України інформації.
Наразі Козлов Ю.В. обіймає посаду судді в зазначеному суді, але не здійснює правосуддя у зв’язку із закінченням строку повноважень, а отже, ця посада не є вакантною.
Джерела права та їх застосування.
Згідно з пунктом 16-1 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», має бути оцінена в порядку, визначеному законом. Виявлення за результатами такого оцінювання невідповідності судді займаній посаді за критеріями компетентності, професійної етики або доброчесності чи відмова судді від такого оцінювання є підставою для звільнення судді з посади.
Пунктом 20 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) передбачено, що відповідність займаній посаді судді, якого призначено на посаду строком на п’ять років або обрано суддею безстроково до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», оцінюється колегіями Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, визначеному цим Законом, за правилами, які діяли до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та деяких законодавчих актів України щодо удосконалення процедур суддівської кар’єри», та з урахуванням особливостей, передбачених цим розділом. За результатами такого оцінювання колегія Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, а у випадках, передбачених цим Законом, – пленарний склад Комісії, ухвалює рішення про відповідність або невідповідність судді займаній посаді. Таке рішення ухвалюється за правилами, передбаченими цим Законом для ухвалення рішення про підтвердження або про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Частиною п’ятою статті 83 Закону встановлено, що порядок та методологія кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення затверджуються Комісією.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ІІ Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Комісії від 03 листопада 2016 року № 143/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 13 лютого 2018 року № 20/зп-18) (далі – Положення), критеріями кваліфікаційного оцінювання є:
1) компетентність (професійна, особиста, соціальна);
2) професійна етика;
3) доброчесність.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 6 розділу II Положення встановлення відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання здійснюється членами Комісії за їх внутрішнім переконанням відповідно до результатів кваліфікаційного оцінювання. Показники відповідності судді критеріям кваліфікаційного оцінювання досліджуються окремо один від одного та у сукупності.
Пунктом 5 глави 6 розділу II Положення встановлено, що максимально можливий бал за критеріями компетентності (професійної, особистої, соціальної) становить 500 балів, за критерієм професійної етики – 250 балів, за критерієм доброчесності – 250 балів. Отже, сума максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання за всіма критеріями дорівнює 1000 балів.
За змістом підпункту 5.1 пункту 5 глави 6 розділу ІІ Положення критерії компетентності оцінюються так: професійна компетентність (за показниками, отриманими під час іспиту) – 300 балів, з яких: рівень знань у сфері права – 90 балів (підпункт 5.1.1.1); рівень практичних навичок та умінь у правозастосуванні – 120 балів (підпункт 5.1.1.2); ефективність здійснення суддею правосуддя або фахова діяльність для кандидата на посаду судді – 80 балів (підпункт 5.1.1.3); діяльність щодо підвищення фахового рівня – 10 балів (підпункт 5.1.1.4); особиста компетентність – 100 балів (підпункт 5.1.2); соціальна компетентність – 100 балів (підпункт 5.1.3).
Пунктом 11 розділу V Положення встановлено, що рішення про підтвердження відповідності судді займаній посаді ухвалюється у разі отримання суддею мінімально допустимого і більшого бала за результатами іспиту, а також більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв за умови отримання за кожен з критеріїв бала, більшого за 0.
Відповідно до частини першої статті 88 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України ухвалює мотивоване рішення про підтвердження або непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді. Якщо Громадська рада доброчесності у своєму висновку встановила, що суддя (кандидат на посаду судді) не відповідає критеріям професійної етики та доброчесності, Вища кваліфікаційна комісія суддів України може ухвалити вмотивоване рішення про підтвердження здатності такого судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді лише у разі, якщо таке рішення підтримане двома третинами голосів призначених членів Комісії, але не менше ніж дев’ятьма голосами.
Нормами пункту 124 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Регламент) передбачено, що рішення про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді (відповідності судді займаній посаді) за наявності висновку Громадської ради доброчесності набирає чинності з дня його ухвалення у разі, якщо воно буде підтримане не менше ніж одинадцятьма членами Комісії згідно з абзацом другим частини першої статті 88 Закону. У разі надання Комісії Громадською радою доброчесності рішення про скасування висновку до моменту його розгляду Комісією у пленарному складі питання щодо набрання чинності рішенням про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді (відповідності судді займаній посаді) розглядається Комісією відповідно до абзацу першого пункту 101 Регламенту.
Згідно з пунктом 101 Регламенту рішення Комісії у пленарному складі ухвалюється більшістю від установленого Законом складу Комісії.
У засіданні Комісії у пленарному складі 12 лютого 2024 року розглянуто питання щодо підтримки рішення Комісії у складі колегії від 20 грудня 2024 року № 796/ко-19. Комісією досліджено надану ГРД інформацію, заслухано думку судді щодо інформації ГРД, представника ГРД, а також проаналізовано інші обставини, документи та матеріали щодо діяльності судді.
Згідно з пунктом 126 Регламенту в засіданні Комісії у пленарному складі з підстави, визначеної абзацом другим частини першої статті 88 Закону, розгляду підлягають рішення Комісії, ухвалені у складі колегії, про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді (відповідності судді займаній посаді); висновок (інформація) Громадської ради доброчесності, пояснення судді (кандидата на посаду судді), інші обставини, документи та матеріали.
Пунктом 128 Регламенту передбачено, що за результатами засідання у пленарному складі з підстави, визначеної абзацом другим частини першої статті 88 Закону, Комісія ухвалює одне з таких рішень:
- про підтримку рішення Комісії у складі колегії про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді (відповідності судді займаній посаді);
- про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді (відповідності судді займаній посаді).
Мотиви, якими керується Комісія при ухваленні рішення.
Як було зазначено, рішенням Комісії у складі колегії від 20 грудня 2024 року № 73/ко-23 суддю Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Юрія Володимировича визнано таким, що відповідає займаній посаді.
Рішення Комісії у складі колегії обґрунтовано тим, що за критеріями компетентності (професійної, особистої та соціальної) суддя Козлов Ю.В. набрав 711,375 бала, що становить більше 67 відсотків від суми максимально можливих балів за результатами кваліфікаційного оцінювання всіх критеріїв.
Тому колегія, відхиливши викладені у висновку ГРД доводи про невідповідність судді Козлова Ю.В. критеріям доброчесності та професійної етики, дійшла висновку про відповідність судді займаній посаді.
Рішенням ГРД від 03 лютого 2024 року скасовано висновок ГРД про невідповідність судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Ю.В. критеріям доброчесності та професійної етики та надано Вищій кваліфікаційній комісії суддів України інформацію. Указана інформація ГРД ґрунтується на окремих позиціях висновку ГРД, який був скасований рішенням ГРД, і зміст фактів, які покладені в основу інформації, вже були предметом обговорення Комісією у складі колегії.
Комісія у пленарному складі, заслухавши доповідача, дослідивши рішення Комісії у складі колегії від 20 грудня 2023 року № 73/ко-23, інформацію ГРД, пояснення судді Козлова Ю.В., інші обставини, документи та матеріали, дійшла висновку про відсутність обставин, які можуть негативно вплинути на суспільну довіру до судової влади у зв’язку з виконанням Козловим Ю.В. повноважень на посаді судді.
Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
Підтримати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у складі колегії від 20 грудня 2023 року № 73/ко-23 про відповідність судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Козлова Юрія Володимировича займаній посаді.
Внести рекомендацію Вищій раді правосуддя щодо призначення Козлова Юрія Володимировича на посаду судді Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області.
Головуючий Р.М. Сидорович («ЗА»)
Члени Комісії: М.Б. Богоніс («ЗА»)
Л.М. Волкова («ЗА»)
В.О. Гацелюк («ЗА»)
Я.М. Дух («ЗА»)
Р.А. Кидисюк («ЗА»)
Н.Р. Кобецька («ЗА»)
О.Л. Коліуш («ЗА»)
Р.І. Мельник («ЗА»)
О.С. Омельян («ЗА»)
А.В. Пасічник («ЗА»)
Р.Б. Сабодаш («ЗА»)
С.Ю. Чумак («ЗА»)
Г.М. Шевчук («ЗА»)
