Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Шевчук Г.М.,
членів Комісії: Богоноса М.Б., Кобецької Н.Р.,
розглянувши повідомлення Громадської організації «Народне коло» щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних суддею Господарського суду міста Києва Босим Вадимом Петровичем у декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 18 вересня 2023 року надійшла заява ГО «Народне коло».
У заяві громадська організація просить:
ініціювати на підставі статті 59 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) моніторинг способу життя судді Господарського суду міста Києва Босого Вадима Петровича на предмет встановлення відповідності рівня його життя наявному у нього та членів сім’ї майну і одержаним доходам;
ініціювати на підставі статті 60 Закону повну перевірку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої суддею Босим В.П., на предмет з’ясування достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, наявності конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення;
провести на підставі статті 61 Закону перевірку декларації родинних зв’язків судді Босого В.П. на предмет з’ясування достовірності (у тому числі повноти) указаних суддею відомостей;
провести на підставі статті 62 Закону перевірку декларації доброчесності судді Босого В.П. на предмет з’ясування достовірності (у тому числі повноти) тверджень судді у цій декларації.
У заяві зазначено, що Босий В.П. працює суддею Господарського суду міста Києва.
Заявник вважає, що подані суддею у період до 2021 року декларації, всупереч закону, не містять відомостей про його колишню дружину ОСОБА_1, з якою, незважаючи на розірвання у 2008 році шлюбу, суддя проживає однією сім’єю, має спільного сина, що народився ______________ року.
На думку заявника, мотивом недостовірного декларування відомостей про членів сім’ї є прагнення судді приховати як родинні зв’язки, так і набуте членами сім’ї майно, джерела походження якого є незаконними. Цей факт у заяві кваліфіковано як порушення вимог статті 61 Закону.
У заяві ГО «Народне коло» акцентовано на тому, що декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, подані суддею Босим В.П., містять неповну інформацію, а тому твердження, відображені у деклараціях доброчесності, щодо відповідності рівня життя судді наявному в нього та членів його сім’ї майну і одержаним ними доходам є недостовірними.
Зокрема, аналіз відомостей, зазначених суддею Босим В.П. у деклараціях за 2014 – 2016 роки, на думку заявника, свідчить про те, що витрати судді значно перевищували його доходи.
У заяві представник громадської організації аналізує придбання колишньою дружиною судді у період 2012 – 2016 років цінного нерухомого майна, транспортних засобів та рух коштів на її платіжних картках і, посилаючись на те, що сімейні відносини у неї із суддею фактично тривають, робить висновок, що витрати ОСОБА_1 значно перевищують її доходи.
Аналогічні доводи стосуються і невідповідності рівня життя батьків судді наявному у них майну і одержаним доходам.
Крім того, заявник стверджує, що у березні 1999 року Босий В.П. притягувався до адміністративної відповідальності за хуліганство, проте в анкетах судді за 2012 і за 2018 роки така інформація відсутня, що суперечить принципу добросовісності судді.
Відповідно до протоколу розподілу між членами Комісії від 18 вересня 2023 року доповідачем у справі визначено члена Комісії Богоноса М.Б.
Під час перевірки заяви ГО «Народне коло» встановлено, що Указом Президента України від 15 серпня 2007 року № 713/2007 Босого Вадима Петровича призначено на посаду судді господарського суду Полтавської області строком на п’ять років, Указом Президента України від 31 липня 2012 року № 459/2012 – переведено у межах п’ятирічного строку на посаду судді господарського суду міста Києва, Постановою Верховної Ради України від 2 жовтня 2012 року № 5323-VI обрано суддею цього суду безстроково.
Відповідно до статей 61 – 62 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя зобов’язаний щорічно до 1 лютого подавати декларації доброчесності та родинних зв’язків.
Як передбачено частиною п’ятою статті 61 Закону, у разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей, поданих суддею у декларації родинних зв’язків, Вища кваліфікаційна комісія суддів України проводить перевірку зазначеної декларації.
Відповідну перевірку Комісія проводить також у разі одержання інформації, що може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) тверджень судді у декларації доброчесності (частина шоста статті 62 Закону).
Процедура перевірки унормована розділом VI Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Комісії від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (зі змінами) (далі – Регламент).
Згідно з підпунктом 6.2.1 Регламенту повідомлення щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (в тому числі неповноту) відомостей або тверджень, вказаних суддею у декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді (далі – повідомлення), подається до Комісії відповідно до визначеної додатком 2 форми, реєструється секретаріатом Комісії та повинно містити такі відомості: 1) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) заявника, його місце проживання (перебування) або місцезнаходження, поштовий індекс, номери засобів зв’язку; 2) прізвище, ім’я, по батькові судді; 3) назву суду, в якому працює суддя; 4) вид декларації, в якій, на думку заявника, суддею зазначено недостовірні або неповні відомості; 5) посилання на відомості або твердження відповідної декларації, що, на думку заявника, є недостовірними або неповними; 6) конкретну інформацію, яка підтверджує недостовірність чи неповноту відомостей або тверджень у відповідній декларації і може бути перевірена; 7) дату складання повідомлення; 8) підпис заявника.
Повідомлення може стосуватись лише одного судді та окремо декларації родинних зв’язків судді або декларації доброчесності судді, поданої цим суддею.
Повідомлення, що не відповідають цим вимогам, а також подані анонімно, перевірці не підлягають.
Відповідно до підпункту 6.2.3 Регламенту повідомлення, які не відповідають вимогам, визначеним підпунктом 6.2.1 пункту 6.2 цього розділу, за рішенням Комісії залишаються без розгляду, про що має бути поінформовано заявника.
В іншому випадку, тобто у разі коли повідомлення за своєю формою та змістом відповідає встановленим Регламентом вимогам, Комісія вчиняє комплекс передбачених пунктами 6.3 – 6.4 Регламенту дій з метою перевірки зазначеної у повідомленні інформації (направлення письмових запитів, отримання та дослідження здобутих відомостей, формування матеріалів справи тощо).
Отже, аналіз норм пунктів 6.2 – 6.3 Регламенту дає підстави вважати, що першим етапом провадження при розгляді повідомлення є його перевірка на відповідність вимогам, що встановлені підпунктом 6.2.1 Регламенту. Тому у випадку невідповідності повідомлення передбаченим вимогам наведена у ньому інформація перевірці не підлягає, а повідомлення залишається без розгляду.
Комісією встановлено, що ГО «Народне коло» у своїй заяві просить здійснити перевірку як декларацій родинних зв’язків, так і декларацій доброчесності, поданих суддею Босим В.П. Це не узгоджується з вимогами, визначеними Регламентом, оскільки повідомлення може стосуватися окремо декларації родинних зв’язків або декларації доброчесності, поданої суддею.
До того ж громадська організація просить ініціювати процедуру моніторингу способу життя судді Господарського суду міста Києва Босого Вадима Петровича на предмет встановлення відповідності рівня його життя наявному у нього та членів сім’ї майну і одержаним доходам, а також повну перевірку декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на предмет з’ясування достовірності задекларованих відомостей, точності оцінки задекларованих активів, наявності конфлікту інтересів та ознак незаконного збагачення. Заявником не враховано, що ініціювання таких заходів не може бути поєднано із розглядом повідомлення про недостовірність та/або неповноту відомостей (тверджень) у відповідних деклараціях.
Отже, заява ГО «Народне коло» не відповідає передбаченим Регламентом вимогам до повідомлення як за формою (додаток 2 до Регламенту), так і за змістом (пункт 6.2.1 Регламенту).
Із цих мотивів та відповідно до підпункту 6.2.3 Регламенту повідомлення ГО «Народне коло» підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 62, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
повідомлення Громадської організації «Народне коло» щодо інформації, яка може свідчити про недостовірність (у тому числі неповноту) відомостей або тверджень, указаних суддею Господарського суду міста Києва Босим Вадимом Петровичем у декларації родинних зв’язків судді та декларації доброчесності судді залишити без розгляду.
Головуючий Г.М. Шевчук
Члени Комісії: М.Б. Богоніс
Н.Р. Кобецька
