Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Гладія С.В.,
членів Комісії: Весельської Т.Ф., Лукаша Т.В.,
розглянувши питання відповідності Колокольнікова Вадима Анатолійовича вимогам до кандидата на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду та його допуску до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Згідно зі статтею 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402- VIII (далі – Закон) конкурс на зайняття вакантних посад суддів Верховного Суду у відповідних касаційних судах проводиться Вищою кваліфікаційною комісією судді України (далі – Комісія) відповідно до цього Закону.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 78 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду (далі – Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до участі у конкурсі та допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішуються Комісією у складі колегії.
Згідно з вимогами Закону призначення на посаду судді Верховного Суду здійснюється за спеціальною процедурою (стаття 81 Закону).
Відповідно до визначеного Законом порядку кандидат з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою подає до Комісії: 1) письмову заяву про проведення кваліфікаційного оцінювання; 2) документи, визначені пунктами 2–13 частини першої статті 71 Закону; 3) документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону (частина четверта статті 81 Закону).
Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє (пункт 1 частини п’ятої статті 81 Закону).
Умовами та розділом IV Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 185/зп-18 (далі – Положення), визначені порядок подачі кандидатами на посаду судді документів та процедура розгляду поданих документів.
Згідно з пунктом 4.1 розділу IV Положення на підставі поданих кандидатом документів член Комісії-доповідач здійснює перевірку:
1) відповідності осіб, які звернулися для участі в конкурсі, вимогам до кандидата на посаду судді, встановленим Конституцією та Законом;
2) дотримання кандидатом встановлених умовами конкурсу строку та процедури звернення для участі у конкурсі;
3) поданих документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення.
За результатами проведеної перевірки Комісією ухвалюється рішення (пункт 4.6 розділу IV Положення).
Дослідивши подані кандидатом документи, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку про наявність підстав для відмови у допуску Колокольнікова В.А. до участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду з огляду на таке.
Колокольніков В.А. 14 вересня 2018 року звернувся до Комісії із заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою як особа, яка відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 38 Закону.
Згідно із Законом суддею Верховного Суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також має досвід професійної діяльності адвоката, в тому числі щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років.
Кандидат отримав свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю 29 листопада 2007 року.
У порушення приписів Закону, пункту 4.2 розділу 4 Положення та підпункту 4 пункту 19 Умов кандидатом Колокольніковим В.А. не надано доказів на підтвердження щонайменше десятирічного досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення, а саме копії судових рішень та інших процесуальних документів він надав за вісім років (2008-2011 та 2016-2018 роки). Копій судових рішень за 2012—2015 роки кандидат Колокольніков В.А. не надав. Зазначене ним в анкеті рішення № 42/169 ухвалено не у 2012 році, а 26 грудня 2011 року. Рішення за 2014 рік (№ 22Ц-780/392/2017), на яке в анкеті посилається кандидат, постановлено не у 2014 році, а 09 лютого 2017 року. Із вказаних в анкеті копій договорів про надання юридичних послуг з 2008 по 2017 роки в наявні лише за 4 роки (2014-2017 роки). Копій ордерів або інших документів, які б посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги, він не надав. Копію податкової декларації про майновий стан і доходи самозайнятої особи Колокольніков В.А. надав лише за 2017 рік.
Таким чином, Колокольніков В.А. не довів наявності в нього досвіду професійної діяльності адвоката щонайменше десять років, а отже, він не відповідає вимогам, установленим пунктом 3 частини першої статті 38 Закону.
Окрім того, кандидат надав витяг з реєстру адвокатів, сформований ще 11 грудня 2015 року, що значно передувало часу його звернення до Комісії. Зазначений документ не може бути прийнято Комісією, оскільки не підтверджує ні наявності відповідного запису в реєстрі, ні чинності свідоцтва на право заняття адвокатською діяльністю та наявності статусу адвоката на момент подання до Комісії заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 71 Закону передбачено, що до добору кандидатів на посаду судді допускаються особи, які подали всі необхідні документи, визначені частиною першою цієї статті, та відповідають установленим цим Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у доборі.
Особи, які не подали всіх необхідних документів та/або подали документи, що не відповідають вимогам, до добору не допускаються.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку, що встановлені обставини свідчать про наявність підстав для відмови Колокольнікову В.А. у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 71, 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення та Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Колокольнікову Вадиму Анатолійовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий C.В. Гладій
Члени Комісії: Т.Ф. Весельська
Т.В. Лукаш
