Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого - Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання щодо встановлення відповідності Гангана В’ячеслава Георгійовича вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду та допуску його до кваліфікаційного оцінювання у межах конкурсу, оголошеного Комісією 02 серпня 2018 року,
встановила:
Частиною одинадцятою статті 79 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі - Закон) передбачено, що Комісія проводить конкурс на зайняття вакантних посад суддів вищого спеціалізованого суду на основі рейтингу учасників за результатами кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 16 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону Вищий антикорупційний суд утворюється та проведення конкурсу на посади суддів у цьому суді має бути оголошено протягом дванадцяти місяців з дня набрання чинності законом, який визначає спеціальні вимоги до суддів цього суду.
Верховною Радою України 07 червня 2018 року прийнято Закон України «Про Вищий антикорупційний суд» № 2447-VIII, який визначає засади організації та діяльності Вищого антикорупційного суду, спеціальні вимоги до суддів цього суду та гарантії їх діяльності.
Рішенням Комісії від 02 серпня 2018 року № 186/зп-18 оголошено конкурс на зайняття 39 вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затверджено Умови проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду (далі — Умови) та визначено, що питання допуску кандидата на посаду судді до проходження кваліфікаційного оцінювання вирішується Комісією у складі колегій.
Частиною другою статті 33 Закону визначено, що суддею Вищого антикорупційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Вищому антикорупційному суді, а також відповідає іншим вимогам, установленим законом.
Згідно з частиною третьою статті 81 Закону на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді та з відповідною спеціалізацією, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною другою статті 33 Закону.
З метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді вищого спеціалізованого суду за спеціальною процедурою кандидат посаду судді подає до Комісії документи, передбачені частиною четвертою статті 81 Закону.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» від 07 червня 2018 року № 2447-VІІІ кандидат на посаду судді подає до Комісії крім документів, визначених Законом, документи, які підтверджують дотримання вимог, передбачених частиною другою статті 7 цього закону, а також заяву про відсутність обставин, зазначених у частині четвертій статті 7 цього закону.
Комісія відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді вищого спеціалізованого суду та формує його досьє.
Для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду допускаються особи, які: 1) у порядку та строки, визначені Умовами, подали всі необхідні документи; 2) на день подання документів відповідають вимогам, установленим статтями 33, 69 та 81 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд». Крім того, передбачено строк подання документів для участі у конкурсі - 38 календарних днів - з 08 серпня по 14 вересня 2018 року (включно) (пункти 3-4 Умов).
До Комісії звернувся Ганган В.Г. із заявою про допуск його до участі в конкурсі на зайняття посади судді Вищого антикорупційного суду України, оголошеному рішенням Комісії від 02 червня 2018 року як особи, яка відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 7 Закону України «Вищий антикорупційний суд», а також провести стосовно нього кваліфікаційне оцінювання для підтвердження здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді. За результатами конкурсу просив рекомендувати його для призначення на вакантну посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Дослідивши подані кандидатом Ганганом В.Г. до Комісії документи, заслухавши доповідача - Василенка А.В., Комісією встановлено, що Ганган В.Г. пропустив строки подання документів та подав не всі необхідні документи.
Заява та додані до неї документи Ганганом В.Г. направлені засобами поштового зв’язку (штриховий кодовий ідентифікатор поштового відправлення 03031 0588382 2).
Відповідно до даних офіційного веб-сайта ПАТ «Укрпошта» 15 вересня 2018 року об 00: 47:00 поштове відправлення з штриховим кодовим ідентифікатором 03031 0588382 2 прийнято поштовим відділенням 03031.
Із зазначеного вбачається, що кандидатом пропущено встановлений Умовами строк подання документів для участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду України, оскільки вони подані наступного дня після дня закінчення встановленого Комісією строку.
Відповідно до пункту 5 Умов особи, які направили до Комісії документи пізніше 14 вересня 2018 року, до участі у конкурсі не допускаються.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини четвертої статті 81 Закону з метою допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, документи, визначені пунктами 5 та 11 частини першої статті 71 цього Закону.
Пунктами 5 та 11 частини першої Закону та підпунктами 6 та 12 пункту 7 Умов передбачено, що для участі у конкурсі кандидат подає до Комісії, зокрема, декларацію доброчесності судді та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Станом на день звернення до Комісії (15 вересня 2018 року) Ганган В.Г. не подав до Комісії декларації доброчесності судді у порядку, визначеному частиною першої статті 62 Закону. Така декларація відсутня на офіційному веб-сайті Комісії, її копія не зазначена в додатках до заяви про допуск до участі у конкурсі.
Також станом на день звернення до Комісії (15 вересня 2018 року) Ганган В.Г. не подав декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». Така декларація відсутня на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, її копія не зазначена в додатках до заяви про допуск до участі у конкурсі.
З огляду на викладене Комісія встановила, що Ганган В.Г. не відповідає вимогам частин четвертої та п’ятої статті 81 Закону, та дійшла висновку відмовити у допуску Гангану В.Г. до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Керуючись статтями 69, 79, 81, 93, 101 Закону, статтями 7, 8 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», Умовами, Комісія
вирішила:
відмовити Гангану В’ячеславу Георгійовичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Вищого антикорупційного суду, оголошеному Комісією 02 серпня 2018 року.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
