Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відкриття дисциплінарної справи стосовно судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковського Євгена Леонідовича за зверненням директора ПП «Строй-Сервіс Плюс» Косматова С.А.,
встановила:
У квітні 2014 року на адресу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - Комісія) з Комітету Верховної Ради України з питань верховенства права та правосуддя надійшло звернення директора Приватного підприємства «Строй- Сервіс Плюс» Косматова С.А. щодо поведінки судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковського Є.Л. яка, на думку заявника, може мати наслідком притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Заявник повідомляє, що суддя Бичковський Є.Л. розглядаючи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного підприємства «Строй-Сервіс Плюс», Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, відділу Держземагенства в Овідіопольському районі про визнання недійсним та скасування рішення Таїровської селищної ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, зобов'язання скасувати державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою проігнорував вимоги чинного законодавства України та за відсутністю будь-яких підстав скасував право власності Приватного підприємства «Строй Сервіс Плюс» на земельну ділянку.
З урахуванням викладених обставин, заявник просить Комісію притягнути суддю судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковського Є.Л. до дисциплінарної відповідальності.
28 березня 2015 року набрав чинності Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд», яким Закон України «Про судоустрій і статус суддів» викладено у новій редакції. Відповідно до пункту 8 Розділу II цього Закону (Прикінцеві та перехідні положення) заяви та скарги, подані до набрання чинності цим Законом, а також дисциплінарні провадження щодо суддів, розпочаті до набрання чинності цим Законом, здійснюються відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції, що діяла на момент подачі відповідної заяви (скарги), відкриття відповідного дисциплінарного провадження.
Враховуючи наведене дисциплінарне провадження за даною скаргою здійснюється за Законом України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції від 2010 року (далі - Закон).
Відповідно до статті 86 Закону членом Комісії проведено перевірку викладених у зверненні фактів та обставин.
Розглянувши висновок члена Комісії та зібрані в процесі перевірки матеріали, заслухавши доповідача, Комісія дійшла висновку, що у відкритті дисциплінарної справи стосовно суддів Романчук О.М., Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є. необхідно відмовити з таких підстав.
Перевіркою встановлено, що у провадженні судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковського Є.Л. перебувала цивільна справа № 2-4139/13 за позовом ОСОБА_1 до Приватного підприємства «Строй- Сервіс Плюс», Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, відділу Держземагенства в Овідіопольському районі про визнання недійсним та скасування рішення Таїровської селищної ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, зобов'язання скасувати державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 березня 2014 року було частково задоволено позов ОСОБА_1.
Визнано недійсним та скасовано рішення Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 1922-V від 30 березня 2010 року "Про продаж Приватному підприємству "Строй-Сервіс Плюс" на неконкурентних засадах (шляхом викупу) земельної ділянки несільськогосподарського призначення площею 0,6000 га для розміщення автостоянки, розташованої в с. Мізікевича, житловий масив "Дружний", проспект Маршала Жукова, 107, Овідіопольського району Одеської області, що перебуває в оренді ПП "Строй- Сервіс Плюс".
Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 30 квітня 2010 року, посвідчений приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за № 1036, відповідно до якого Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області зобов'язалася передати у власність, а Приватне підприємство "Строй-Сервіс Плюс" прийняти та оплатити земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,6000 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для розміщення автостоянки, що знаходиться на території Таїровської селищної ради в межах населеного пункту за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, житловий масив "Дружний", проспект Маршала Жукова, 107.
Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 791502, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021052900039, відповідно до якого Приватному підприємству "Строй-Сервіс Плюс" на праві власності належить земельна ділянка площею 0,6000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення –для розміщення автостоянки, що знаходиться на території Таїровської селищної ради в межах населеного пункту за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Мізікевича, житловий масив "Дружний", проспект Маршала Жукова, 107.
Зобов'язано відділ Держземагентства в Овідіопольському районі Одеської області скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 791502, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 021052900039, відповідно до якого Приватному підприємству "Строй-Сервіс Плюс" на праві власності належить земельна ділянка площею 0,6000 га, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення - для розміщення автостоянки, що знаходиться на території Таїровської селищної ради в межах населеного пункту за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с.Мізікевича, житловий масив "Дружний", проспект Маршала Жукова, 107.
Зобов'язано Приватне підприємство "Строй-Сервіс Плюс" демонтувати паркани, а у разі відмови здійснити таке демонтування примусово за рахунок Приватного підприємства "Строй-Сервіс Плюс".
У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням, Приватне підприємство «Строй- Сервіс Плюс» подало до суду апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити по справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на порушення судом норм права.
Рішенням апеляційного суду Одеської області від 23 квітня 2014 року апеляційну скаргу Приватного підприємства «Строй-Сервіс Плюс» було задоволено. Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 березня 2014 року скасовано.
Ухвалено у справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Приватного підприємства «Строй-Сервіс Плюс», Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, відділу Держземагенства в Овідіопольському районі про визнання недійсним та скасування рішення Таїровської селищної ради, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, визнання недійсним та скасування державного акту про право власності на земельну ділянку, зобов'язання скасувати державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, відмовлено.
Суд апеляційної інстанції скасовуючи рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 березня 2014 року зазначив, що суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, при цьому суд апеляційної
інстанції не встановив що суддею Бичковським Є.Л. допущено порушення внаслідок умисного порушення права чи неналежного ставлення до службових обов’язків.
Доводи заявника наведені у зверненні стосуються законності рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 березня 2014 року, які були перевірені судом апеляційної інстанції та за результатами перевірки яких рішення суду першої інстанції було скасовано.
Згідно ж з частиною 2 статті 83 Закону скасування або заміна судового рішення не тягне за собою дисциплінарної відповідальності судді який брав участь у його ухваленні, крім випадків, коли порушення допущено внаслідок умисного порушення права чи неналежного ставлення до службових обов’язків.
Таких обставин суд апеляційної інстанції в діях судді не встановив.
Підстави дисциплінарної відповідальності судді передбачено статтею 83 Закону.
У діях судді судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковського Є.Л. не вбачається ознак дисциплінарного проступку, передбаченого статтею 83 Закону, підстави для відкриття дисциплінарної справи стосовно нього відсутні.
Керуючись статтями 83-86, 91, 97 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Комісія
вирішила:
відмовити у відкритті дисциплінарної справи стосовно судді Овідіопольського районного суду Одеської області Бичковського Євгена Леонідовича за зверненням директора ПП «Строй-Сервіс Плюс» Косматова С.А.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
С.О. Щотка
