Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Гладія С.В., Заріцької А.О., Козлова А.Г., Лукаша Т.В., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С.,
розглянувши питання про відповідність громадської організації «Всеукраїнська народна рада протидії корупції та громадської експертизи влади» вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
Відповідно до статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) утворюється Громадська рада доброчесності з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 87 Закону визначено, що члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.
Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
1) заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;
2) копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
3) копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
4) рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
5) копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
6) біографічну довідку представника громадського об’єднання;
7) біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів.
Оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії 24 жовтня 2018 року та визначено строк подання документів до 08 листопада 2018 року включно.
Комісією 29 жовтня 2018 року отримано документи громадської організації «Всеукраїнська народна рада протидії корупції та громадської експертизи влади».
Згідно з поданою заявою щодо участі у зборах представників громадських об’єднань особою, уповноваженою представляти цю громадську організацію на зборах, визначено Афанасьєва Олега Володимировича, а як кандидатів до складу Громадської ради доброчесності висунуто Афанасьєва Олега Володимировича та Ткача Руслана Олександровича.
Комісією встановлено, що подані зазначеною громадською організацією документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Так, всупереч вимогам пунктів 4, 5, 6, 7 частини тринадцятої статті 87 Закону громадською організацією не подано:
1) рекомендаційного листа від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
2) копій звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копії звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
3) біографічної довідки представника громадського об’єднання;
4) декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо таких кандидатів за їх підписом.
Громадською організацією надано декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2017 рік кандидатів у члени Громадської ради доброчесності. Декларації складено за формою, визначеною Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011 року № 3206-VІ, який втратив чинність.
Відповідно до пункту 7 частини тринадцятої статті 87 Закону для участі у зборах громадські об’єднання подають, зокрема, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо кандидатів у члени Громадської ради доброчесності. Порядок подання декларації передбачено Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, форму декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджено рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10 червня 2016 року № 3, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 960/29090.
Таким чином, подані декларації не відповідають формі декларації, встановленій пунктом 7 частини тринадцятої статті 87 Закону та Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, а також подані не у порядку, передбаченому Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VІІ.
Комісією 30 жовтня 2018 року отримано ще один пакет документів від громадської організації «Всеукраїнська народна рада протидії корупції та громадської експертизи влади». У заяві щодо участі у зборах представників громадських об’єднань як кандидата до складу Громадської ради доброчесності висунуто Будніка Анатолія Костянтиновича.
Комісією встановлено, що подані документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Заява щодо участі у зборах представників громадських об’єднань не відповідає вимогам пункту 1 частини тринадцятої статті 87 Закону, оскільки в ній не зазначено особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах.
Також, незважаючи на вимоги, передбачені пунктам 4, 5, 6, 7 частини тринадцятої статті 87 Закону, згаданою громадською організацією не подано:
1) рекомендаційного листа від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
2) копій звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копії звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
3) біографічної довідки представника громадського об’єднання;
4) декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Громадською організацією, як і в документах, отриманих Комісією 29 жовтня 2018 року від цієї громадської організації, подано декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2017 рік кандидата у члени Громадської ради доброчесності. З огляду на зазначене вище подана декларація не відповідає формі декларації, передбаченій пунктом 7 частини тринадцятої статті 87 Закону та Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, а також ця декларація подана не у порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року№ 1700-VІІ.
Громадська організація листом від 02 листопада 2018 року № 39.41 додатково до поданих заяв 29 та 30 жовтня 2018 року повідомила Комісію про те, що за час діяльності вона не виконувала та не реалізовувала проектів із залученням міжнародної технічної допомоги і не мала взаємовідносин з міжнародними організаціями.
Водночас вимоги щодо подання для участі у зборах представників громадських об’єднань, серед іншого, рекомендаційного листа від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги та копій звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копії звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання встановлено пунктами 4 та 5 частини тринадцятої статті 87 Закону.
Зазначені обставини є підставою для визнання організації такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
визнати громадську організацію «Всеукраїнська народна рада протидії корупції та громадської експертизи влади» такою, що не відповідає вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
С.В. Гладій
А.О. Заріцька
А.Г. Козлов
Т.В. Лукаш
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
