Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відповідність громадської організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ» вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
Відповідно до статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) утворюється Громадська рада доброчесності з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 87 Закону визначено, що члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.
Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
- заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднанім на зборах;
- копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
- рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
- копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
- біографічну довідку представника громадського об’єднання;
- біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів.
Оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії 24 жовтня 2018 року та визначено строк подання документів до 08 листопада 2018 року включно.
Комісією 08 листопада 2018 року отримано документи громадської організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ».
Згідно з поданою заявою щодо участі у зборах представників громадських об’єднань особою, уповноваженою представляти цю громадську організацію на зборах, визначено Кравчук Тетяну Павлівну, а як кандидатів до складу Громадської ради доброчесності запропоновано Жернакова Михайла Володимировича та Шепеля Тараса Петровича.
Комісією встановлено, що подані зазначеною громадською організацією документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Вказаною частиною статті 87 Закону встановлено виключний перелік документів, які подаються, із зазначенням конкретних випадків необхідності подання оригіналів таких документів та їх копій.
Усупереч вимозі пункту 4 частини тринадцятої статті 87 Закону, згідно з якою наданню підлягає рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги, громадською організацією до Комісії подано копію такого рекомендаційного листа.
Також, як було зазначено вище, відповідно до вимог пункту 5 частини тринадцятої статті 87 Закону громадські об’єднання для участі у зборах представників громадських об’єднань подають копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
У документах, що надійшли до Комісії від громадської організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ», наявні копії звіту незалежного аудитора за результатами проведення аудиту фінансової звітності цього громадського об’єднання за рік, що закінчився 31 грудня 2017 року, листа управлінському персоналу, та звіту про фактичні результати виконання погоджених процедур за період з 01 січня 2017 року по 31 травня 2018 року. Копії вказаних звітів засвідчені печаткою громадської організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ», проте в них відсутні підписи осіб, які провели аудит або уповноважені засвідчувати такі звіти.
Окрім того, у звіті про фактичні результати виконання погоджених процедур за період з 01 січня 2017 року по 31 травня 2018 року, копію якого громадською організацією подано до Комісії, зазначено, що він призначений для цієї організації та Міжнародного Фонду «Відродження» і не повинен використовуватись в будь- яких інших цілях та надаватися будь-яким іншим сторонам.
Також згідно з пунктом 7 частини тринадцятої статті 87 Закону громадські об’єднання подають, серед іншого, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі ‑ декларація), щодо такого кандидата за його підписом.
Порядок подання декларації встановлено Законом України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, яким передбачено, що подання декларації здійснюється шляхом заповнення її форми, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, на офіційному веб-сайті вказаного агентства.
У поданих громадською організацією документах наявна декларація Шепеля Тараса Петровича, в якій зазначено, що ця декларація є щорічною декларацією зазначеної особи за 2017 рік як члена Громадської ради доброчесності та підписана ним 07 листопада 2018 року.
Згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Шепелем Т.П. щорічну декларацію за 2017 рік на посаді члена Громадської ради доброчесності було подано 31 березня 2018 року, а декларацію кандидата на посаду члена Громадської ради доброчесності за 2017 рік – 07 листопада 2018 року.
Щорічна декларація Шепеля Т.П. за 2017 рік на посаді члена Громадської ради доброчесності, подана ним 07 листопада 2018 року, як це зазначено в декларації, яка додана до інших документів громадської організації для участі у зборах представників громадських об’єднань, у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відсутня.
Зазначені обставини є підставою для визнання вказаних документів такими, що подані без додержання вимог, визначених частиною тринадцятою статті 87 Закону.
Членом Комісії-доповідачем запропоновано встановити громадській організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах із метою подальшого вирішення питання щодо відповідності цієї громадської організації вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
установити громадській організації «ЦЕНТР ЕКОНОМІЧНОЇ СТРАТЕГІЇ» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах, поданих нею для участі у зборах представників громадських об’єднань з метою створення Громадської ради доброчесності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
С.О. Щотка
