Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відповідність громадської організації «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД» вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
Відповідно до статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі - Закон) утворюється Громадська рада доброчесності з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 87 Закону визначено, що члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.
Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцяти денний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
- заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;
- копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
- рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
- копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
- біографічну довідку представника громадського об’єднання;
- біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів.
Оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії 24 жовтня 2018 року та визначено строк подання документів до 08 листопада 2018 року включно.
Комісією 08 листопада 2018 року отримано документи громадської організації «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД».
Згідно з поданою заявою щодо участі у зборах представників громадських об’єднань особою, уповноваженою представляти цю громадську організацію на зборах, є Кулібаба Андрій Юрійович. Громадською організацією до складу Громадської ради доброчесності запропоновано: Кулібабу Андрія Юрійовича, Луньову Олену Валентинівну та Соколенко Наталію Анатоліївну.
Комісією встановлено, що подані зазначеною громадською організацією документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Громадською організацією подано до Комісії, серед інших документів, рекомендаційний лист від Програми розвитку ООН в Україні за підписом керівника проекту ПРООН «Громадянське суспільство задля розвитку демократії та прав людини», тоді як постійним представником ПРООН в Україні є Оснат Лубрані.
Незважаючи на вимогу пункту 6 частини тринадцятої статті 87 Закону громадською організацією не надано біографічної довідки особи, уповноваженої представляти цю громадську організацію на зборах, а саме біографічної довідки Кулібаби А.Ю. як представника для участі у зборах. В списку доданих до заяви документів вказано, що цю довідку долучено до документів. Проте в поданих громадською організацією документах наявний один примірник автобіографічної довідки Кулібаби А.Ю., долучений до його документів як кандидата до складу Громадської ради доброчесності.
Відповідно до пункту 7 частини тринадцятої статті 87 Закону громадські об’єднання для участі у зборах представників громадських об’єднань подають біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Усупереч вказаній вимозі автобіографічна довідка Кулібаби А.Ю., долучена до його документів як кандидата до складу Громадської ради доброчесності, та його декларація як особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, не підписані ним.
Також у документах міститься мотиваційний лист кандидата до складу Громадської ради доброчесності з підписом, в якому не зазначено особи, яка його склала та відповідно є претендентом у кандидати до складу Громадської ради доброчесності.
Громадською організацією, серед інших документів, подано копію звіту незалежного аудитора про перевірку витрат за Грантовим Договором «Правозахисний порядок денний для Нової України» № 2015/368-780 від 31 грудня 2015 року за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року. У вказаному звіті зазначено, що цей звіт підготовлено виключно для конфіденційного використання Грантоотримувачем та Грантодавцем і виключно з метою подання Грантодавцю, а також, що цей звіт не може використовуватись Грантоотримувачем чи Грантодавцем для будь-якої іншої цілі, а також не може бути розповсюдженим будь-яким іншим сторонам.
Зазначені обставини є підставою для визнання вказаних документів такими, що подані без додержання вимог, передбачених частиною тринадцятою статті 87 Закону.
Членом Комісії-доповідачем запропоновано встановити громадській організації «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах з метою подальшого вирішення питання щодо відповідності цієї громадської організації вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
установити громадській організації «ЦЕНТР ГРОМАДЯНСЬКИХ СВОБОД» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах, поданих нею для участі у зборах представників громадських об’єднань з метою створення Громадської ради доброчесності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
С.О. Щотка
