Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого - Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Щотки С.О.,
розглянувши питання про відповідність громадської організації «Центр політико-правових реформ» вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності,
встановила:
Відповідно до статті 87 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон) утворюється Громадська рада доброчесності з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності судді (кандидата на посаду судді) критеріям професійної етики та доброчесності для цілей кваліфікаційного оцінювання.
Статтею 87 Закону визначено, що члени Громадської ради доброчесності призначаються зборами представників громадських об’єднань строком на два роки і можуть бути призначені повторно.
Збори представників громадських об’єднань скликаються Головою Комісії. Оголошення про скликання зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті Комісії.
У зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Для участі у зборах громадські об’єднання у п’ятнадцятиденний строк з дня оприлюднення оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань подають до Комісії:
- заяву довільної форми, підписану керівником громадського об’єднання, із зазначенням особи, уповноваженої представляти громадське об’єднання на зборах;
- копію статуту та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копії звітів за результатами виконання проектів із залученням міжнародної технічної допомоги (за наявності);
- рекомендаційний лист від міжнародної організації з бездоганною репутацією про успішний досвід співпраці або від виконавця проекту міжнародної технічної допомоги;
- копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання;
- біографічну довідку представника громадського об’єднання;
- біографічну довідку кандидата (кандидатів) до складу Громадської ради доброчесності, якого (яких) висуває громадське об’єднання, а також мотиваційний лист кандидата та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щодо такого кандидата за його підписом.
Питання про відповідність громадського об’єднання вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань вирішує Комісія у десятиденний строк із дня отримання заяви та доданих до неї документів.
Оголошення про скликання зборів представників громадських об’єднань оприлюднено на офіційному веб-сайті Комісії 24 жовтня 2018 року та визначено строк подання документів до 08 листопада 2018 року включно.
Комісією 08 листопада 2018 року отримано документи громадської організації «Центр політико-правових реформ».
Згідно з поданою заявою щодо участі у зборах представників громадських об’єднань особою, уповноваженою представляти цю громадську організацію на зборах, є Білак Павло Павлович. Громадською організацією також надано перелік кандидатів до складу Громадської ради доброчесності, до якого включено: Куйбіду Романа Олексійовича, Смалюка Романа Володимировича, Середу Максима Леонідовича, Марчука Антона Ярославовича та Маселка Романа Анатолійовича.
Комісією встановлено, що подані зазначеною громадською організацією документи не відповідають вимогам частини тринадцятої статті 87 Закону.
Громадською організацією подано до Комісії, серед інших документів, рекомендаційний лист від Координатора проектів ОБСЄ в Україні за підписом національного менеджера програми у сфері верховенства права Ступницької Н.А., тоді як Координатором проектів ОБСЄ в Україні є Вайдотас Верба.
До документів, поданих громадською організацією «Центр політико- правових реформ», додано копію остаточного описового звіту, викладеного англійською мовою, щодо проекту «Спідометр «Україна - ЄС»: Конституційна та судова реформа» за період з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2015 року, в якому відсутній підпис уповноваженої на підписання цього документа особи.
Відповідно до пункту 5 частини тринадцятої статті 87 Закону громадські організації для участі у зборах представників громадських об’єднань подають до Комісії копії звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копію звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання.
Громадською організацією подано до Комісії копію аудиту громадської організації «Центр політико-правових реформ» на 31 грудня 2012 року та за рік, що закінчився на цю дату, проведеного аудиторською фірмою «РСМ АПіК», від 10 вересня 2013 року, а також копію звіту про перевірку витрат за Грантовим Контрактом Зовнішня діяльність Європейського Союзу, № EIDHR/2013/332-963 від 30 грудня 2013 року, проведену аудиторською фірмою «Доновей аудит» від 31 березня 2016 року.
Указані документи також подавались цією громадською організацією для участі у зборах представників громадських об’єднань з метою створення Громадської ради доброчесності у 2016 році.
Інших копій звітів за результатами фінансового аудиту не менше двох реалізованих проектів із залученням міжнародної технічної допомоги або копії звіту за результатами аудиту діяльності громадського об’єднання, крім тих, що подавалися нею у 2016 році, громадською організацією до Комісії не подано.
Частиною одинадцятою статті 87 Закону передбачено, що у зборах представників громадських об’єднань беруть участь громадські організації або громадські спілки, які протягом щонайменше останніх двох років, що передують дню проведення зборів, здійснюють діяльність, спрямовану на боротьбу з корупцією, захист прав людини, підтримку інституційних реформ, в тому числі реалізують проекти у цих сферах.
Водночас подані громадською організацією документи не дають об’єктивної інформації щодо діяльності цієї організації протягом щонайменше останніх двох років, як це передбачено Законом.
Окрім того у звіті про перевірку витрат за Грантовим Контрактом Зовнішня діяльність Європейського Союзу, № EIDHR/2013/332-963 від 30 грудня 2013 року, проведеного аудиторською фірмою «Доновей аудит» від 31 березня 2016 року, копію якого громадською організацією подано до Комісії, зазначено, що цей звіт був підготовлений виключно для його конфіденційного використання та виключно з метою його подання Грантодавцю, а також що цей звіт не може використовуватися з будь-якою іншою метою, не може бути переданим будь-якій іншій стороні.
Зазначені обставини є підставою для визнання вказаних документів такими, що подані без додержання вимог, передбачених частиною тринадцятою статті 87 Закону.
Членом Комісії-доповідачем запропоновано встановити громадській організації «Центр політико-правових реформ» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах із метою подальшого вирішення питання
щодо відповідності цієї громадської організації вимогам до участі у зборах представників громадських об’єднань для створення Громадської ради доброчесності.
Керуючись статтями 87, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
установити громадській організації «Центр політико-правових реформ» строк до 01 грудня 2018 року для усунення недоліків у документах, поданих нею для участі у зборах представників громадських об’єднань з метою створення Громадської ради доброчесності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
С.О. Щотка
