Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі:
головуючого – Устименко В.Є.
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Шилової Т.С., Щотка С.О.,
розглянувши питання про розгляд заяви кандидата на посаду судді Шеремети Сергія Анатолійовича щодо рекомендування його на посаду судді господарського суду Луганської області,
встановила:
До Комісії 22 листопада 2012 року звернувся Шеремета С.А. із заявою про участь у доборі кандидатів на посаду судді вперше, оголошеному рішенням Комісії від 5 листопада 2012 року № 1317/пп-12, та подав документи, передбачені статтею 67 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції Закону, чинній на час подання заяви).
Рішенням Комісії від 13 грудня 2012 року № 1858/пп-12 Шеремета СА. допущений до участі у доборі кандидатів на посаду судді вперше та складення анонімного тестування (іспиту) на виявлення рівня загальних теоретичних знань у галузі права.
За результатом кваліфікаційного іспиту Шеремета С.А. набрав 63 бала і рішенням Комісії від 23 грудня 2013 року № 1127/пп-13 визнаний таким, що успішно його склав, та зарахований до резерву на заміщення вакантних посад суддів.
Згідно з рішенням Комісії від 14 травня 2015 року № 3/пп-15 Шереметі С.А. визначено 37 місце у рейтинговому списку кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад судді.
Рішенням Комісії від 14 травня 2015 року № 33/зп-15 оголошено конкурс на зайняття 145 вакантних посад суддів у місцевих судах загальної юрисдикції серед кандидатів на посаду судді вперше, які перебувають у резерві на заміщення вакантних посад суддів.
Шеремета С.А. 11 червня 2015 року подав до Комісії заяву про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді господарського суду Луганської області.
Рішенням Комісії від 16 червня 2015 року попередніми переможцями конкурсу на зайняття чотирьох вакантних посад судді господарського суду Луганської області визначено Тацій Олену Владиславівну, Мірошниченка Дмитра Євгеновича, Альошину Крістіну Юріївну та Бєлову Юлію Дмитрівну, які за результатами кваліфікаційного іспиту набрали відповідно 80,5, 78,5, 75 і 75 балів.
Однак, 3 листопада 2015 року Бєлова Ю.Д. звернулася до Комісії із заявою про відкликання раніше поданої нею заяви про участь у конкурсі на зайняття вакантної посади судді господарського суду Луганської області.
Рішенням Комісії від 6 листопада 2015 року заяву Бєлової Ю.Д. задоволено і скасовано рішення Комісії від 16 червня 2015 року в частині визначення Бєлової Ю.Д. одним із попередніх переможців конкурсу на зайняття однієї із чотирьох вакантних посад судді господарського суду Луганської області.
Після цього Комісією не вирішувалось питання про оголошення конкурсу на цю вакантну посаду.
Рішенням Комісії від 19 серпня 2015 року, 8 вересня 2015 року та 6 жовтня 2015 року відповідно Тацій О.В., Мірошниченка Д.Є. і Альошину К.Ю. рекомендовано для призначення на посади суддів господарського суду Луганської області.
У період з 6 листопада 2015 року по 20 вересня 2016 року Шеремета С .А. не звертався до Комісії із заявою про рекомендування його на посаду судді господарського суду Луганської області.
Проте, 5 серпня 2016 року Шеремета С.А. звертався до Комісії із заявою про участь в іншому конкурсі на зайняття вакантної посади судді Володарського районного суду Київської області, оголошеному рішенням Комісії від 28 липня 2016 року. За результатами конкурсного добору Шеремета С.А. не рекомендований для призначення суддею вказаного районного суду.
Пізніше, 20 вересня 2016 року, Шеремета С.А. повторно звернувся до Комісії із заявою щодо рекомендування його на посаду судді господарського суду Луганської області. Як вже зазначалося, конкурс на заміщення вакантних посад цього суду було оголошено Комісією 14 травня 2015 року, і Шеремета С.А. приймав у ньому участь.
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), яким змінено порядок добору та призначення на посаду судді, у зв’язку з чим Комісія втратила процесуальну можливість рекомендувати кандидата на посаду судді за процедурою, що була встановлена попередньою редакцією закону, серед іншого, і через ліквідацію органу, до якого Комісія вносила відповідну рекомендацію. Перехідні положення нового Закону не передбачають можливості подальшого розгляду заяв кандидатів на посаду судді, які станом на час набрання чинності цим Законом не отримали рекомендації Комісії про призначення на посаду судді.
Вказане вбачається зі змісту пункту 29 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону, а саме, кандидати на посаду судді, які були зараховані до резерву на заміщення вакантних посад суддів та включені до рейтингового списку, у разі якщо закінчення трирічного строку припало на період одного року до набрання чинності цим Законом, а також кандидати, щодо яких на день набрання чинності цим Законом внесені рекомендації Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, але яких не призначено на посаду судді, мають право взяти участь у доборі на посаду судді у порядку, встановленому цим Законом, без складання відбіркового іспиту та проходження спеціальної підготовки. Такі кандидати повторно складають кваліфікаційний іспит та беруть участь у конкурсі на зайняття посади судді відповідно до результатів такого іспиту.
Таким чином, відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону навіть особи, що отримали рекомендацію Комісії, але не були призначені Указом Президента України на посаду до 30 вересня 2016 року, автоматично втрачають можливість бути призначеними на посаду судді за попередньою процедурою.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За результатами дослідження матеріалів особової справи кандидата на посаду судді вперше та доповіді члена Комісії Бутенка В.І. Комісія дійшла висновку про необхідність припинення розгляду заяви про рекомендування Шеремети С.А. на посаду судді господарського суду Луганської області.
Ураховуючи наведене, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 70, 75-79 та пунктом 29 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року, Комісія
вирішила:
припинити розгляд заяви Шеремети Сергія Анатолійовича про рекомендування його на посаду судді господарського суду Луганської області.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
