Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Устименко В.Є.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г.,
при розгляді клопотання Генерального прокурора України від 18 липня 2016 року про продовження строку відсторонення Горбатенко Олени Михайлівни від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності
встановила:
Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 09 лютого 2012 року № 4378-VІ Горбатенко О.М. обрано суддею Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Рішенням Комісії від 11 травня 2016 року № 34/вп-16 Горбатенко О.М. відсторонено від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на два місяці у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності, а рішенням від 08 липня 2016 року № 49/вп-16 строк відсторонення продовжено на один місяць.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 27 липня 2016 року надійшло клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Горбатенко Олени Михайлівни від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на один місяць у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого частиною третьою статті 368 Кримінального кодексу України.
Клопотання Генерального прокурора України мотивовано тим, що продовжуючи займати посаду судді, Горбатенко О.М. матиме можливість впливати на свідків з числа працівників Сєвєродонецького міського суду Луганської області, зокрема помічника та секретаря судових засідань; має доступ до документів щодо надходження до суду та розгляду кримінального провадження № ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому ухвалено спірний вирок, а тому може знищити чи спотворити вказані матеріали; має знайомих серед працівників правоохоронних та судових органів, зв’язки з якими може використати для створення перешкод судовому розгляду кримінального провадження.
Інкримінований Горбатенко О.М. злочин належить до тяжких. Вона є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Матеріали клопотання підтверджують отримання суддею копій клопотання про відсторонення від посади та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Як вбачається з матеріалів, що обґрунтовують доводи клопотання, обвинувальний акт за обвинуваченням Горбатенко О.М. перебуває на розгляді Слов’янського міськрайонного суду Донецької області.
Горбатенко О.М. на засідання Комісії не з’явилася.
Повідомлення про дату, час та місце розгляду питання щодо продовження строку відсторонення від посади направлено судді у строк, визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженим рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (у редакції рішення від 03 квітня 2015 року № 13/зп-15, зі змінами) (далі – Регламент).
Листом від 22 вересня 2016 року № ЕП-178/16 голова Сєвєродонецького міського суду Луганської області Луганський В.І. поінформував, що Горбатенко О.М. повідомлена про засідання Комісії 27 вересня 2016 року.
Відповідно до абзацу другого пункту 15.4 Регламенту неявка на засідання Комісії судді, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання, не перешкоджає розгляду Комісією питання про відсторонення його від посади.
Обговоривши зазначене питання, Комісія вважає за можливе розглянути клопотання Генерального прокурора України за відсутності судді.
Вивчивши клопотання про продовження строку відсторонення та додані до нього матеріали, Комісія дійшла такого висновку.
Частиною третьою статті 154 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що відсторонення судді від посади здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому законодавством. Питання щодо продовження строку відсторонення від посади регулюється нормами статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відсторонення судді від посади у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на строк не більше двох місяців. Продовження строку відсторонення здійснюється в тому ж порядку на строк не більше одного місяця.
Як вже зазначалося, рішенням Комісії від 11 травня 2016 року № 34/вп-16 Горбатенко О.М. відсторонено від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на два місяці у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності, а рішенням від 08 липня 2016 року № 49/вп-16 строк відсторонення продовжено на один місяць.
Пунктом 15.8 Регламенту передбачено, що суддя вважається відстороненим від посади з дня прийняття Комісією рішення про його відсторонення від посади на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України й на строк, зазначений у рішенні, який не може становити більше двох місяців.
Відповідно до пункту 15.12 Регламенту у разі прийняття Комісією рішення про задоволення клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення судді від посади суддя вважається відстороненим від посади з дня прийняття Комісією рішення про відсторонення його від посади на строк, зазначений у рішенні про продовження строку відсторонення від посади.
Строк відсторонення судді від посади починається з дня прийняття рішення про відсторонення і у разі його продовження не переривається. Закінчення строку відсторонення припиняє дію цього заходу. Продовження строку відсторонення від посади через деякий час після його закінчення не передбачено. Зазначена позиція узгоджується із судовою практикою (рішення Вищого адміністративного суду України від 03.06.2015 у справі № 800/97/15, від 03.08.2015 у справі № 800/247/15).
Сплив строку дії рішення про застосування заходу забезпечення кримінального провадження свідчить про припинення цього заходу, а тому його поновлення не вбачається можливим.
Відповідно до підпункту 5.11.8 пункту 5.11 Регламенту Комісія залишає звернення (заяву) без розгляду у разі звернення (заяви), подані за спливом визначених строків, якщо Комісія не знайде підстав для визнання строку пропущеним з поважних причин.
У зв’язку з викладеним Комісія дійшла висновку про залишення без розгляду клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Горбатенко О.М. від посади судді.
Керуючись статтею 105 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», підпунктом 5.11.8 пункту 5.11 Регламенту Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Горбатенко Олени Михайлівни від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на один місяць у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності залишити без розгляду.
Головуючий В.Є. Устименко
Члени Комісії: В.І. Бутенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
