Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Заріцької А.О,, Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
за участю: представника Генерального прокурора України – Капшученка Ю.М.,
судді – Горбатенко О.М.,
адвоката – Вагіна А.В.,
розглянувши клопотання Генерального прокурора України Шокіна В.М. від 04.03.2016 про продовження строку відсторонення Горбатенко Олени Михайлівни від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності,
встановила:
Постановою Верховної Ради України «Про обрання суддів» від 09.02.2012 № 4378-VІ Горбатенко О.М. обрано суддею Сєвєродонецького міського суду Луганської області.
Рішенням Комісії від 25.12.2016 Горбатенко О.М. відсторонено від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на два місяці у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності. 25 лютого 2016 року Комісія строк відсторонення продовжила на один місяць.
11.03.2016 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, передбаченому статтями 154, 158 КПК України та частиною четвертою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», надійшло клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Горбатенко Олени Михайлівни від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності.
У клопотанні зазначено, що першим підрозділом (відділом) детективів Головного підрозділу детективів НАБУ завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні НОМЕР_1 від 05.09.2015 за підозрою Горбатенко О.М. у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених за ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369-2, ч. 1 ст. 263 КК України.
01 березня 2016 року обвинувальний акт у кримінальному провадженні НОМЕР_1 разом з додатками направлено до суду.
Клопотання Генерального прокурора України обґрунтовано тим, що, продовжуючи займати посаду судді, Горбатенко О.М. може незаконними засобами впливати на свідків з числа працівників Сєвєродонецького міського суду Луганської області, зокрема свого помічника та секретаря судових засідань; має доступ до документів, зокрема, до кримінального провадження НОМЕР_2 в якому ухвалено спірний вирок, а тому може знищити чи спотворити вказані матеріали чи вчинити службове підроблення; має знайомих серед працівників правоохоронних та судових органів, зв’язки з якими може використати для створення перешкод судовому розгляду.
Необхідність продовження строку відсторонення Горбатенко О.М. від посади судді викликана тим, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких суддю було відсторонено від посади, іншим способом протягом дії попередніх рішень Комісії про відсторонення та продовження строку відсторонення Горбатенко О.М. від посади судді.
Представник Генерального прокурора України підтримав вказане клопотання, просив продовжити строк відсторонення Горбатенко О.М. від посади судді з підстав та мотивів, викладених у ньому.
Суддя Горбатенко О.М. та її адвокат просили відмовити у задоволенні клопотання Генерального прокурора України від 04.03.2016, посилаючись на недоведеність обставин обвинувачення стосовно Горбатенко О.М., а також на відсутність підстав для відсторонення її від посади судді.
Вивчивши клопотання Генерального прокурора України та додані до нього матеріали, заслухавши думку учасників засідання, Комісія дійшла до такого висновку.
Частиною третьою статті 154 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що відсторонення судді від посади здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому законодавством. Питання щодо продовження строку відсторонення від посади регулюється нормами статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» таке відсторонення здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на строк не більше двох місяців. Продовження строку відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в тому ж порядку на строк не більше одного місяця.
Вимоги до клопотання про продовження строку відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності встановлюються процесуальним законом (пункт 15.10 розділу XV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України).
Доводи Генерального прокурора України, наведені у клопотанні від 04.03.2016, є обґрунтованими і дають підстави вважати, що Горбатенко О.М., перебуваючи на посаді судді, матиме доступ до документів, які мають значення для кримінального провадження, а тому може знищити їх чи підробити; може впливати на свідків з числа працівників Сєвєродонецького міського суду Луганської області та інших учасників кримінального провадження, яких допитано щодо обставин вчинення злочину; може допустити інші аналогічні злочини, оскільки вчиненню вказаного злочину сприяло те, що вона обіймала посаду судді.
Ризик можливого впливу судді Горбатенко О.М. на свідків у даному кримінальному провадженні, які будуть допитані під час судового розгляду, пояснюється тим, що відповідно до норм статті 95 КПК України свідок, експерт зобов'язані давати показання слідчому, прокурору, слідчому судді та суду в установленому цим Кодексом порядку. Суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання або отриманих у порядку, передбаченому статтею 225 цього Кодексу. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них.
Аналіз норм Кодексу суддівської етики свідчить про те, що факт притягнення судді до кримінальної відповідальності за морально-етичними принципами вимагає від нього відсторонення від здійснення правосуддя до моменту ухвалення виправдувального або обвинувального вироку чи закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
Застосування Бангалорських принципів поведінки судді від 19.05.2006, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 № 2006/23, зокрема положень щодо незалежності судових органів, об’єктивності, чесності та дотримання етичних норм, спонукає до того, що судді слід виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки з метою укріплення суспільної довіри до судових органів, що має першочергове значення для підтримки незалежності судових органів (пункт 1.6). Поведінка судді в процесі засідання та за стінами суду має сприяти підтримці та зростанню довіри суспільства, представників юридичної професії та сторін у справі до об’єктивності суддів та судових органів. Суддя по можливості обмежує себе у здійсненні дій, що можуть стати приводом для позбавлення його права брати участь у судовому засіданні та виносити рішення у справах; заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, (...) коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді (пункти 2.2, 2.3, 2.5). Більш того, суддя демонструє поведінку, бездоганну навіть з точки зору стороннього спостерігача (пункт 3.1); дотримується етичних норм, не допускаючи прояву некоректної поведінки при здійсненні будь-якої діяльності, що пов’язана з його посадою. Постійна увага з боку суспільства покладає на суддю обов’язок прийняти ряд обмежень, і, незважаючи на те, що пересічному громадянину ці обов’язки могли б здатися обтяжливими, суддя приймає їх добровільно та охоче. Поведінка судді має відповідати високому статусу його посади (пункти 4.1, 4.2).
З огляду на вказане суддя об’єктивно позбавлений можливості дотримуватися перерахованих принципів поведінки в умовах здійснення стосовно нього кримінального провадження, а тому підлягає відстороненню від займаної посади.
Крім того, при розгляді клопотання Генерального прокурора України Комісія враховує принципи реформування правосуддя та забезпечення його прозорості. Так, відповідно до пункту 5.3 Стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки, схваленої Указом Президента України від 20 травня 2015 року № 276/2015, підвищення прозорості діяльності суддів та рівня їх відповідальності включає створення механізму унеможливлення участі особи, щодо якої здійснюється розслідування, в прийнятті судових рішень.
Дослідивши співрозмірність продовження строку відсторонення від посади судді з тими негативними наслідками, які можуть настати, Комісія дійшла висновку, що таке відсторонення виправдовує ступінь втручання у права і свободи Горбатенко О.М. потребами судового розгляду. До того ж суддя та її адвокат не навели доказів порушення прав Горбатенко О.М. або інших осіб внаслідок продовження строку відсторонення її від займаної посади в розумінні Загальної декларації з прав людини, прийнятої резолюцією 217 А (III) Генеральної Асамблеї ООН від 10.12.1948, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною 17.07.1997, та Конституції України.
Таким чином, наведені у клопотанні Генерального прокурора України мотиви про необхідність продовження строку відсторонення Горбатенко О.М. від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області Комісія визнає достатніми, обґрунтованими та підтвердженими відповідними матеріалами кримінального провадження, що виправдовує потребу в продовженні строку відсторонення Горбатенко О.М. від займаної посади строком на один місяць.
Комісія не бере до уваги надані в засіданні аргументи судді Горбатенко О.М. та її адвоката, які стосуються дослідження обвинувачення по суті, оскільки Комісія не наділена повноваженнями надавати юридичну оцінку твердженням про вчинення чи невчинення певною особою діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Такі твердження підлягають перевірці судом під час розгляду відповідного кримінального провадження по суті.
Керуючись статтями 49, 101, 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 154, 158 Кримінального процесуального кодексу України, розділом XV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
клопотання Генерального прокурора України задовольнити.
Продовжити строк відсторонення Горбатенко Олени Михайлівни від посади судді Сєвєродонецького міського суду Луганської області строком на один місяць у зв'язку з притягненням її до кримінальної відповідальності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
