Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши клопотання Генерального прокурора України від 03 березня 2016 року про продовження строку відсторонення Вознюка Сергія Михайловича від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності,
встановила:
Постановою Верховної Ради України від 24.05.2012 № 4855-VІ Вознюка С.М. обрано на посаду судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області безстроково.
Відповідно до рішення Вищої ради юстиції від 05.09.2011 № 557/0/15-11 Вознюка С.М. призначено на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на п’ять років.
На підставі Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» повноваження Вознюка С.М. як голови суду припинено, але відповідно до рішення зборів суддів від 14.04.2014 № 11 його знову обрано на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на 1 рік.
Рішенням зборів суду від 12.05.2015 Вознюка С.М. повторно обрано на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Рішенням Комісії від 02.09.2015 суддю Вознюка С.М. відсторонено від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на два місяці. Рішеннями Комісії від 02.11.2015, 30.11.2015, 25.12.2015, 25.01.2016 та 22.02.2016 строк відсторонення Вознюка С.М. від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області продовжувався на один місяць.
03.03.2016 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України в порядку, передбаченому статтями 154, 158 Кримінального процесуального кодексу України та частиною четвертою статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,
надійшло клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Вознюка С.М. від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності. Разом із клопотанням надійшли матеріали, які обґрунтовують доводи, наведені у ньому, та розписка, яка підтверджує отримання Вознюком С.М. копії клопотання та доданих до нього документів.
Як зазначено в клопотанні, Генеральною прокуратурою України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні НОМЕР_1 за підозрою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюка С.М., який одночасно займає адміністративну посаду голови цього ж суду, за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України.
16.07.2014 судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюку С.М. повідомлено про підозру, а 24.03.2015 – про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України, тобто у постановленні завідомо неправосудної ухвали, що спричинило тяжкі наслідки.
Інкриміноване Вознюку С.М. кримінальне правопорушення належить до тяжких злочинів. Він є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
29.04.2015 затверджено обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні, який 30.04.2015 скеровано до суду. На даний час судовий розгляд кримінального провадження за обвинуваченням Вознюка С.М. триває.
Клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення від посади судді мотивовано тим, що перебування Вознюка С.М. на посадах судді та голови суду може призвести до настання негативних наслідків, а саме: Вознюк С.М. матиме можливість впливати на учасників кримінального провадження, яких допитано під час досудового розслідування та які надаватимуть свідчення в суді; суддя має знайомих серед працівників правоохоронних та судових органів, органів державної влади, зв’язки з якими може використати для створення перешкод у кримінальному провадженні.
На засіданні Комісії представник Генерального прокурора України підтримав клопотання про продовження строку відсторонення Вознюка С.М. від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області з мотивів, викладених у клопотанні, та додатково зазначив, що судовий розгляд зазначеного кримінального провадження триває, на даний час вже допитано низку свідків, проте ще не викликалися для надання свідчень деякі працівники правоохоронних органів. Ураховуючи викладене, на сьогодні існує значний ризик неправомірного впливу судді Вознюка С.М. на встановлення об’єктивної істини у кримінальному провадженні, що спонукало Генерального прокурора України звернутися з відповідним клопотанням.
На засідання Комісії суддя не з’явився.
До Комісії 18.03.2016 надійшов лист Вознюка С.М., у якому він повідомляє, що про час та місце розгляду клопотання попереджений належним чином та просить проводити розгляд за його відсутності.
Також суддя у вказаному листі зазначає, що проти клопотання заперечує в повному обсязі, вважає, що відсутні будь-які докази необхідності продовження відсторонення його від посади, клопотання ґрунтується виключно на припущеннях, жодних дій щодо перешкоджання кримінальному провадженню вчиняти не збирається. Вважає, що відсторонення від посади призводить до збільшення навантаження на інших суддів Бориспільського міськрайонного суду Київської області. Також суддя висловлює сумнів щодо правомірності підписання Шокіним В.М. як Генеральним прокурором України клопотання, оскільки згідно з інформацією, розміщеною на сайті Генеральної прокуратури України, та іншими загальнодоступними джерелами, Генеральний прокурор України Шокін В.М. з 15 лютого по 16 березня 2016 року перебував у відпустці після подання заяви про відставку. Просить відмовити у задоволені клопотання.
Заслухавши учасників засідання, а також дослідивши зазначене клопотання Генерального прокурора України та додані документи, Комісія вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддя може бути відсторонений від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України виключно в порядку, встановленому цим Законом. Таке відсторонення здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на строк не більше двох місяців.
Продовження строку відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в тому ж порядку на строк не більше одного місяця. Клопотання про продовження строку такого відсторонення судді від посади подається не пізніше п’ятнадцяти днів до закінчення строку, на який суддю було відсторонено. Вимоги до клопотання про відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності встановлюються процесуальним законом.
Статтею 158 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що для продовження строку відсторонення від посади прокурор має довести, що:
- обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;
- сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
Відповідно до пункту 15.10 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08.06.2011 № 1802/зп-11 (у редакції від 03.04.2015 № 13/зп-15, зі змінами) (далі – Регламент), Комісія продовжує строк відсторонення судді від посади на підставі відповідного вмотивованого клопотання Генерального прокурора України про продовження цього строку. Строк продовження відсторонення судді не може становити більше одного місяця.
Комісія відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо Генеральний прокурор України не доведе, що:
- обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;
- сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попереднього рішення.
Із досліджених Комісією матеріалів та наданих у засіданні пояснень вбачається, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади судді Вознюка С.М., продовжують існувати. Так, Вознюк С.М. займає посаду голови суду, а отже, використовуючи владні повноваження, може давати обов’язкові до виконання вказівки підлеглим працівникам апарату суду та в подальшому ініціювати їх повторний виклик для надання свідчень у суді під час розгляду кримінального провадження. Відповідно до статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» голова суду наділений широким колом повноважень, зокрема представляти суд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади (зокрема й правоохоронними), органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами; визначати адміністративні повноваження заступника голови місцевого суду; контролювати ефективність діяльності апарату суду; забезпечувати виконання рішень зборів суддів місцевого суду тощо. Саме голова суду повноважний приймати на роботу та звільняти працівників суду, застосовувати заходи заохочення до них.
Також залишається імовірність того, що суддя Вознюк С.М. під приводом розгляду судових справ, які перебуватимуть у нього в провадженні, може уникати суду, чим затягувати судовий розгляд даного кримінального провадження.
Стосовно сумнівів судді щодо підписання клопотання Шокіним В.М. як Генеральним прокурором України на час перебування у відпустці Комісія зазначає, що ініціювання питання про відсторонення судді від посади є складовою функції державного обвинувачення, яка відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства належить виключно Генеральному прокурору України. Перебування Генерального прокурора України у відпустці не може впливати на виконання ним зазначених функцій. Обмеження права на звернення із відповідним клопотанням інших осіб забезпечує принцип незалежності суддів.
Статтею 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що суддя зобов’язаний дотримуватися правил суддівської етики та присяги судді.
Питання етики суддів визначаються Кодексом суддівської етики, що затверджується з'їздом суддів України (стаття 57 згаданого Закону).
Наявність судового провадження за обвинуваченням судді у вчиненні кримінального правопорушення з огляду на норми Кодексу суддівської етики не узгоджується із встановленими ним морально-етичними принципами, згідно з якими суддя повинен бути прикладом неухильного дотримання вимог закону і принципу верховенства права, присяги судді, а також високих стандартів поведінки з метою зміцнення довіри громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду.
Ураховуючи, що відповідно до частини сьомої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за шкоду, завдану судом, відповідає держава на підставах та в порядку, встановлених законом, Комісія дослідила співрозмірність продовження строку відсторонення від посади судді з тими негативними наслідками, які можуть настати, та дійшла висновку, що таке відсторонення виправдовує ступінь втручання у права і свободи Вознюка С.М. потребами розгляду та завершення кримінального провадження.
Таким чином, мотиви, наведені Генеральним прокурором України у клопотанні про продовження строку відсторонення Вознюка С.М. від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області, Комісія визнає достатніми, обґрунтованими, підтвердженими відповідними матеріалами кримінального провадження та приходить до висновку про необхідність продовження строку його відсторонення від посади судді та голови суду строком на один місяць.
Керуючись статтями 49, 101, 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 154, 158 Кримінального процесуального кодексу України, розділом XV Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
клопотання Генерального прокурора України задовольнити.
Продовжити строк відсторонення Вознюка Сергія Михайловича від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на один місяць у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
