Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Патрюка М.В., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши клопотання виконувача обов’язків Генерального прокурора України Столярчука Ю.В. від 28 квітня 2016 року про продовження строку відсторонення Вознюка Сергія Михайловича від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності,
встановила:
Постановою Верховної Ради України від 24.05.2012 № 4855-VІ Вознюка С.М. обрано на посаду судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області безстроково.
Відповідно до рішення Вищої ради юстиції від 05.09.2011 № 557/0/15-11 Вознюка С.М. призначено на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на п’ять років.
На підставі Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» від 08.04.2014 повноваження Вознюка С.М. як голови суду припинено, але відповідно до рішення зборів суддів від 14.04.2014 № 11 його знову обрано на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на 1 рік.
Рішенням зборів суду від 12.05.2015 Вознюка С.М. повторно обрано на посаду голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Рішенням Комісії від 02.09.2015 суддю Вознюка С.М. відсторонено від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на два місяці. Рішеннями Комісії від 02.11.2015, 30.11.2015, 25.12.2015, 25.01.2016, 22.02.2016, 22.03.2016 та 22.04.2016 строк відсторонення Вознюка Сергія Михайловича від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області продовжено на один місяць.
28.04.2016 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України надійшло клопотання виконувача обов’язків Генерального прокурора України Столярчука Ю.В. про продовження строку відсторонення Вознюка Сергія Михайловича від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності разом з матеріалами, які обґрунтовують доводи клопотання, та розпискою, яка підтверджує отримання Вознюком С.М. копії клопотання та доданих до нього документів.
Як зазначено в клопотанні, Генеральною прокуратурою України здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні НОМЕР 1 за підозрою судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюка С.М., який одночасно займає адміністративну посаду голови цього ж суду, за ознаками злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України.
16.07.2014 судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюку С.М. повідомлено про підозру, а 24.03.2015 – про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України, тобто у постановленні завідомо неправосудної ухвали, що спричинило тяжкі наслідки.
Інкриміноване Вознюку С.М. кримінальне правопорушення відноситься до тяжких злочинів. Він є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
29.04.2015 затверджено обвинувальний акт у даному кримінальному провадженні та 30.04.2015 скеровано до суду. На даний час судовий розгляд кримінального провадження за обвинуваченням Вознюка С.М. триває.
Клопотання мотивовано тим, що перебування Вознюка С.М. на посадах судді та голови суду може призвести до негативних наслідків. Суддя, маючи доступ до службових приміщень та судових справ, матиме можливість впливати на учасників кримінального провадження, яких допитано під час досудового розслідування та які даватимуть свідчення в суді. Також Вознюк С.М. має знайомих серед працівників правоохоронних та судових органів, органів державної влади, зв’язки з якими може використовувати для створення перешкод судовому розгляду справи.
Під час засідання Комісії представник Генерального прокурора України Капшученко Ю.М. підтримав клопотання про продовження строку відсторонення Вознюка С.М. від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області з мотивів, викладених у клопотанні, та додатково зазначив, що судовий розгляд згаданого кримінального провадження триває, на даний час вже допитано ряд свідків, проте ще не допитано усіх свідків з числа працівників органів прокуратури. Враховуючи вказане, на цей час існує значний ризик можливого неправомірного впливу судді Вознюка С.М. на встановлення об’єктивної істини у кримінальному провадженні, що зумовило виконувача обов’язків Генерального прокурора України звернутися з відповідним клопотанням.
За клопотанням представника Генерального прокурора України до матеріалів справи долучено копію наказу від 21 квітня 2016 року № 527-ц, відповідно до якого на період відрядження виконувача обов’язків Генерального прокурора України Севрука Ю.Г. з 27 по 29 квітня 2016 року виконання обов’язків Генерального прокурора України покладено на заступника Генерального прокурора України Столярчука Ю.В.
Вознюк С.М. на засідання Комісії не з’явився.
До Комісії 16 травня 2016 року надійшов лист судді Вознюка С.М., у якому він повідомляє, що про час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, розгляд клопотання просить проводити за його відсутності.
Зазначає, що проти задоволення клопотання заперечує в повному обсязі із зазначених раніше причин та підстав, вважає, що у прокурора відсутні будь-які докази необхідності продовження відсторонення його від займаної посади. Просить відмовити у задоволенні клопотання.
Також просить Комісію звернути увагу на те, що клопотання підписано виконувачем обов’язків Генерального прокурора України, а не Генеральним прокурором України. Зазначене, на думку судді, є підставою для повернення клопотання до Генеральної прокуратури України.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши учасників засідання та дослідивши пояснення судді, Комісія приходить до такого висновку.
Відповідно до частини третьої статті 154 Кримінального процесуального кодексу України та частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відсторонення судді від посади здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України на строк не більше двох місяців у порядку, встановленому законодавством. Продовження строку відсторонення судді від посади у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в тому ж порядку на строк не більше одного місяця.
Пунктом 15.1 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (у редакції рішення від 03 квітня 2015 року № 13/зп-15, зі змінами), визначено, що Комісія приймає рішення про відсторонення судді від посади на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому Законом, та з урахуванням положень Кримінального процесуального кодексу України.
Статтею 155 Кримінального процесуального кодексу України встановлено вимоги до клопотання про відсторонення від посади.
Відповідно до частини першої статті 155 Кримінального кодексу України із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор. Згідно з частиною третьою статті 154 Кримінального процесуального кодексу України із клопотанням про відсторонення судді звертається Генеральний прокурор України.
Ініціювання питання про відсторонення судді від посади є складовою функції обвинувачення, яка повинна виконуватися безперервно. Звільнення Генерального прокурора України з посади не повинно впливати на виконання зазначеної функції. Обмеженням права звернення з клопотанням про відсторонення судді від посади інших осіб та визначенням такого права лише за Генеральним прокурором України законодавець забезпечив принцип незалежності судді, його імунітет.
Водночас звільнення Генерального прокурора України з посади не повинно впливати на виконання функції обвинувачення. У зв’язку з цим законодавством, зокрема, Законом України «Про прокуратуру» визначено, що у разі відсутності Генерального прокурора України його повноваження здійснює перший заступник Генерального прокурора України, а в разі відсутності першого заступника – один із заступників Генерального прокурора України.
Таким чином, виходячи з норм зазначеного Закону, виконання обов’язків Генерального прокурора України за його відсутності покладається на першого заступника Генерального прокурора України.
Наказом Генерального прокурора України від 28 липня 2015 року № 1187-ц Севрука Ю.Г. призначено першим заступником Генерального прокурора України.
Із клопотанням до Комісії, звернувся виконувач обов’язків Генерального прокурора України Столярчук Ю.В., який виконував відповідні повноваження на підставі наказу виконувача обов’язків Генерального прокурора України Севрука Ю.Г. на час його перебування у відрядженні.
Ураховуючи зазначене, Комісія дійшла висновку, що із клопотанням про продовження строку відсторонення Вознюка С.М. від посади судді звернулася неповноважна особа.
Частиною другою статті 156 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що орган, який розглядає клопотання про відсторонення від посади, встановивши, що воно подано без додержання вимог статті 155 цього Кодексу, повертає його прокурору.
Керуючись статтею 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статтями 154, 155, 156 Кримінального процесуального кодексу України, Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
повернути виконувачу обов’язків Генерального прокурора України клопотання про продовження строку відсторонення Вознюка Сергія Михайловича від посади судді та голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на один місяць у зв'язку із недотримання вимог статті 155 Кримінального процесуального кодексу України.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.В. Патрюк
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
