Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Патрюка М.В.,
членів Комісії: Василенка А.В., Весельської Т.Ф., Макарчука М.А., Мішина М.І., Прилипка С.М., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С.,
при розгляді клопотання Генерального прокурора України від 27 травня 2016 року про продовження строку відсторонення Левченка Анатолія Володимировича від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності
встановила:
Постановою Верховної Ради України від 07 липня 2011 року № 3619-VI Левченка А.В. обрано на посаду судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області безстроково.
Рішенням Комісії від 11 квітня 2016 року № 26/вп-16 Левченка А.В. відсторонено від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на два місяці.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 01 червня 2016 року надійшло клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Левченка Анатолія Володимировича від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на один місяць у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України.
Як зазначено в клопотанні, суддя Левченко А.В. обвинувачується у постановленні завідомо неправосудного рішення від 05 лютого 2014 року, яким ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 1222 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та застосовано адміністративне стягнення у виді позбавлення права керувати транспортними засобами строком на три місяці.
Клопотання Генерального прокурора України мотивовано тим, що Левченко А.В., перебуваючи на посаді судді, має змогу знищити чи підробити речі й документи, які мають суттєве значення для судового розгляду, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Водночас суддя матиме доступ до судової справи, за постановлення неправосудного рішення у якій він обвинувачується. Крім того, суддя матиме можливість впливати на свідків, окремі з яких, такі як секретар і помічник судді, йому підпорядковуються. Також він матиме можливість впливати на інших осіб, що можуть бути допитані під час судового розгляду.
Інкримінований Левченку А.В. злочин належить до тяжких. Він є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
Матеріали клопотання підтверджують отримання Левченком А.В. 01 червня 2016 року копій клопотання про відсторонення його від посади та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Як вбачається з матеріалів, що обґрунтовують доводи клопотання, обвинувальний акт за обвинуваченням судді Левченка А.В. перебуває на розгляді Дарницького районного суду міста Києва.
Левченко А.В. на засідання Комісії не з’явився.
Повідомлення про дату, час та місце розгляду питання щодо продовження строку відсторонення від посади направлено судді у строк, визначений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженим рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (у редакції рішення від 03 квітня 2015 року № 13/зп-15, зі змінами) (далі – Регламент).
Листом від 06 червня 2016 року № 240/04.37/2016 голова Бориспільського міськрайонного суду Київської області Вознюк С.М. поінформував, що Левченко А.В. повідомлений про засідання Комісії 14 червня 2016 року.
Відповідно до абзацу другого пункту 15.4 Регламенту неявка на засідання Комісії судді, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце засідання, не перешкоджає розгляду Комісією питання про відсторонення його від посади.
Вивчивши клопотання про продовження строку відсторонення та додані до нього матеріали, Комісія дійшла такого висновку.
Частиною третьою статті 154 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що відсторонення судді від посади здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому законодавством. Питання щодо продовження строку відсторонення від посади регулюється нормами статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» таке відсторонення здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на строк не більше двох місяців. Продовження строку відсторонення судді від посади у зв’язку з притягненням до кримінальної відповідальності здійснюється в тому ж порядку на строк не більше одного місяця. Клопотання про продовження строку такого відсторонення судді від посади подається не пізніше п'ятнадцяти днів до закінчення строку, на який суддю було відсторонено.
Відповідно до статті 105 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Голова Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначає дату, час і місце проведення засідання Комісії, перелік питань, що виносяться на засідання, і не пізніш як за десять днів до засідання повідомляє про це особу, щодо якої має розглядатися питання.
Пунктом 15.8 Регламенту передбачено, що суддя вважається відстороненим від посади з дня прийняття Комісією рішення про його відсторонення від посади на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України й на строк, зазначений у рішенні, який не може становити більше двох місяців.
Відповідно до пункту 15.12 Регламенту у разі прийняття Комісією рішення про задоволення клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення судді від посади суддя вважається відстороненим від посади з дня прийняття Комісією рішення про відсторонення його від посади на строк, зазначений у рішенні про продовження строку відсторонення від посади.
Строк відсторонення судді від посади починається з дня прийняття рішення про відсторонення і у разі його продовження не переривається. Закінчення строку відсторонення припиняє дію цього заходу. Продовження строку відсторонення від посади через деякий час після його закінчення не передбачено. Зазначена позиція узгоджується із судовою практикою (рішення Вищого адміністративного суду України від 03.06.2015 у справі № 800/97/15, від 03.08.2015 у справі № 800/247/15).
Клопотання про продовження строку відсторонення Левченка А.В. від посади судді надійшло до Комісії 01 червня 2016 року. При поданні клопотання не враховано вимоги частини восьмої статті 105 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо строків повідомлення особи про дату і час проведення засідання, що фактично унеможливило його розгляд Комісією до закінчення строку відсторонення судді, а отже й прийняття відповідного рішення.
Відповідно до підпункту 5.11.8 пункту 5.11 Регламенту Комісія залишає звернення (заяву) без розгляду у разі звернення (заяви), подані за спливом визначених строків, якщо Комісія не знайде підстав для визнання строку пропущеним з поважних причин.
Сплив строку дії рішення про застосування заходу забезпечення кримінального провадження свідчить про припинення цього заходу, а тому його поновлення не вбачається можливим.
У зв’язку з викладеним Комісія дійшла висновку про залишення без розгляду клопотання про продовження строку відсторонення Левченка А.В. від посади судді.
Керуючись статтею 105 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», підпунктом 5.11.8 пункту 5.11, пунктом 15.2 Регламенту Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
клопотання Генерального прокурора України про продовження строку відсторонення Левченка Анатолія Володимировича від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на один місяць у зв'язку з притягненням до кримінальної відповідальності залишити без розгляду.
Головуючий М.В. Патрюк
Члени Комісії: А.В. Василенко
Т.Ф. Весельська
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
С.М. Прилипко
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
