Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі кваліфікаційної та дисциплінарної палат:
головуючого – Козьякова С.Ю.,
членів Комісії: Бутенка В.І., Василенка А.В., Заріцької А.О., Луцюка П.С., Макарчука М.А., Мішина М.І., Патрюка М.В., Тітова Ю.Г., Устименко В.Є., Шилової Т.С., Щотки С.О.,
розглянувши клопотання Генерального прокурора України про відсторонення Левченка Анатолія Володимировича від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності,
встановила:
Постановою Верховної Ради України від 07 липня 2011 року № 3619-VI Левченка А.В. обрано на посаду судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області безстроково.
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 лютого 2016 року надійшло клопотання Генерального прокурора України від 02 лютого 2016 року про відсторонення Левченка Анатолія Володимировича від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області строком на два місяці у зв'язку з притягненням його до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України.
Як зазначено в клопотанні, слідчим управлінням прокуратури Київської області розслідується кримінальне провадження за підозрою судді Левченка А.В. у постановленні завідомо неправосудного рішення від 05 лютого 2014 року, яким ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 1222 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та застосовано адміністративне стягнення у виді позбавлення права керувати транспортними засобами строком на три місяці.
Клопотання Генерального прокурора України мотивовано тим, що Левченко А.В., перебуваючи на посаді судді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Левченко А.В. матиме можливість доступу до судових справ, зокрема до тієї, за постановлення неправосудного рішення у якій його підозрюють, а також до іншої документації суду. Суддя матиме можливість впливати на свідків, окремі з яких, наприклад секретар і помічник судді, йому підпорядковуються. Також він матиме можливість впливати на інших осіб, що можуть бути допитані під час досудового розслідування. Крім того, Левченко А.В. може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема під виглядом необхідності розгляду судових справ уникати слідства і суду у кримінальному провадженні.
Інкримінований Левченку А.В. злочин належить до тяжких. Він є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
18 лютого 2016 року до Комісії надійшов лист в.о. голови Бориспільського міськрайонного суду Київської області Борця Є.О. в якому він просить Комісію при розгляді клопотання врахувати інформацію щодо справ, які перебувають в провадженні судді Левченка А.В., характеристику судді, показники його роботи за останні 5 років. До листа додано протокол зборів суддів Бориспільського міськрайонного суду Київської області, які відбулися 12 лютого 2016 року, на яких вирішено клопотати перед Комісією відмовити у відстороненні судді Левченка А.В. від посади за відсутністю підстав притягнення його до кримінальної відповідальності.
Від судді Левченка А.В. заперечень, пояснень, інших документів до Комісії не надходило.
Під час засідання Комісії представник Генерального прокурора України Капшученко Ю.М. клопотання підтримав та наголосив на необхідності відсторонення Левченка А.В. від посади судді.
Левченко А.В. просив відмовити у задоволенні клопотання Генерального прокурора України.
Як вбачається з матеріалів, що обґрунтовують доводи клопотання, судді Левченку А.В. 30 листопада 2015 року вручено повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого частиною другою статті 375 Кримінального кодексу України. Матеріали, додані до клопотання, підтверджують отримання Левченком А.В. копій клопотання про відсторонення його від посади та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Заслухавши учасників засідання, проаналізувавши клопотання Генерального прокурора України, дослідивши додані матеріали, Комісія дійшла висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини третьої статті 154 Кримінального процесуального кодексу України та частини четвертої статті 49 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» відсторонення судді від посади здійснюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України на строк не більше двох місяців в порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до пункту 15.1 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 08 червня 2011 року № 1802/зп-11 (у редакції рішення Комісії від 03 квітня 2015 року № 13/зп-15, зі змінами) (далі – Регламент), Комісія приймає рішення про відсторонення судді від посади на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора України в порядку, встановленому Законом, та з урахуванням положень Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною другою статті 154 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що відсторонення від посади здійснюється під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Як вбачається з матеріалів, що обґрунтовують доводи клопотання, постановою заступника прокурора Київської області Бендика Я.М. від 28 січня 2016 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою судді Левченка А.В. продовжено до 29 лютого 2016 року. У зазначеній постанові вказано, що для завершення досудового розслідування необхідно виконати, зокрема, наступне:
- повідомити Левченку А.В. про підозру в остаточній редакції;
- скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування;
- ознайомити підозрюваного та його захисника з матеріалами кримінального провадження.
Як зазначив під час засідання Левченко А.В. жодних процесуальних дій після повідомлення йому про підозру з ним не проводилося.
Представником Генерального прокурора України також у засіданні не було надано Комісії доказів на підтвердження того, що за час досудового розслідування органом, який його здійснює, проводилися слідчі та процесуальні дії стосовно судді Левченка А.В.
Крім того, Комісії не надано документів, які б підтверджували продовження строків досудового розслідування або його завершення.
Главою 10 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження, одним з яких є відсторонення від посади, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження і допускається лише в тому випадку, якщо, зокрема, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, та може бути виконане завдання, для виконання якого прокурор звертається із клопотанням.
Комісією при розгляді клопотання Генерального прокурора України зазначених обставин не встановлено.
Дослідивши матеріали, додані до клопотання, Комісія вважає не доведеними наявність підстав вважати, що відсторонення від посади, як захід забезпечення кримінального провадження, необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці судді, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Ураховуючи викладене, Комісія дійшла висновку про відсутність підстав для відсторонення Левченка А.В. від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області.
Керуючись статтями 49, 101, 108 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України
вирішила:
відмовити у задоволенні клопотання Генерального прокурора України про відсторонення Левченка Анатолія Володимировича від посади судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області у зв’язку з притягненням його до кримінальної відповідальності.
Головуючий С.Ю. Козьяков
Члени Комісії: В.І. Бутенко
А.В. Василенко
А.О. Заріцька
П.С. Луцюк
М.А. Макарчук
М.І. Мішин
М.В. Патрюк
Ю.Г. Тітов
В.Є. Устименко
Т.С. Шилова
С.О. Щотка
