Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Сердюка Василя Павловича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду,
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі – Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення про проведення конкурсу).
Рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення конкурсу (далі – Умови конкурсу).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону. Такими вимогами є:
- наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років;
- наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років;
- наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;
- наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1 – 3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
09 грудня 2016 року Сердюк В.П. звернувся до Комісії з заявою пропроведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 2 частини першої статті 38 Закону (має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи у сфері права щонайменше десять років).
Згідно з підпунктом 2 пункту 2 частини четвертої статті 81 Закону, з метою допуску до проходження до кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат подає до Комісії документи, визначені пунктами 2 – 13 частини першої статті 71 Закону, серед яких копія паспорта громадянина України, анкета кандидата на посаду судді, мотиваційний лист, у якому викладаються мотиви бути суддею, декларація доброчесності судді, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції, документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначених частиною першою статті 38 Закону, інформація про персональні дані.
Згідно з Положенням про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади суддів, затвердженим рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 та Умовами проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду, затвердженим рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 визначені Умовами конкурсу документи оформляються на одній стороні аркуша паперу формату А-4 з відступом тексту від лівого краю аркуша – 30 мм, від верхнього та нижнього країв аркуша – 20 мм, від правого – 10 мм.
Згідно з частиною другою статті 71 Закону форма і зміст заяви про участь у доборі кандидатів на посаду судді, анкети кандидата на посаду судді затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України та розміщуються на її офіційному веб-сайті.
Анкета кандидата на посаду судді, що містить інформацію про нього, заповнюється друкованим способом за формою згідно з додатком 4 до Положення.
Мотиваційний лист подається у друкованому вигляді з підписом власноруч та повинен містити обґрунтування щодо:
- передумов, які спонукали до участі кандидата у конкурсі;
- мети, яку кандидат на посаду судді прагне досягти під час перебування на відповідній посаді;
- наявності необхідної кваліфікації для відповідної посади;
- ролі суддівської винагороди у волевиявленні стати суддею відповідного суду тощо;
- інші мотиви бути суддею.
Декларацію доброчесності судді заповнюють кандидати на посаду судді, які є суддями, та кандидати на посаду судді, які не є суддями за формою, що додається.
Відповідно до пункту 11 частини першої статті 71, статті 81 Закону кандидат на посаду судді подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, у порядку, встановленому законодавством про запобігання корупції.
Згідно з частиною третьою статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особа, яка претендує на зайняття посади, зазначеної у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, до призначення або обрання на відповідну посаду подає в установленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», а також згідно з пунктом 17 Умов конкурсу декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2015 рік, подається шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції та надання до Комісії посилання на відповідну інтернет-сторінку, розміщену в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вказане посилання кандидат оформляє у друкованому вигляді на окремому аркуші, який має містити такі реквізити:
- назву «Посилання на інтернет-сторінку, розміщену в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, для участі у конкурсі на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду»;
- відповідне посилання на інтернет-сторінку;
- прізвище, ім’я, по батькові кандидата, підпис (власноруч) та дату.
Разом з документами кандидат на посаду судді, який не є суддею, повинен заповнити інформацію про його персональні дані, контактні відомості, вищу освіту, вчене звання, відповідність вимогам до посади судді Верховного Суду, а також додані до заяви про проведення кваліфікаційного оцінювання документи за відповідними формами згідно з додатком.
При перевірці документів кандидата на зайняття вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду України Сердюка В.П. виявлено, що кандидатом подано копію паспорта на обох сторонах аркуша паперу.
Анкету кандидата на посаду подано за самостійно зміненою формою без надання стверджувальної або заперечувальної відповіді на поставлені питання, які є обов’язковими для заповнення.
Поданий кандидатом на посаду судді мотиваційний лист містить лише завдання, які кандидат вважає за необхідне виконати, перебуваючи на посаді судді касаційних судів Верховного Суду України.
Декларацію родинних зв’язків кандидатом подано з недоліками та вона не містить стверджувальної або заперечувальної відповіді на поставлені питання.
Кандидатом подано у паперовому вигляді декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за 2016 рік згідно з додатком до Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011 року № 3206-VI у паперовому вигляді.
Разом з тим кандидатом не було надано до Комісії анкету кандидата на посаду судді за визначеною Комісією формою, не подано згідно з вимогами за змістом мотиваційний лист та декларацію доброчесності судді, не повідомлено Комісію про подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та не зроблено посилання на відповідну інтернет-сторінку Національного агентства з питань запобігання корупції.
Під час огляду відомостей, розміщених на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щодо наявності в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з’ясовано, що декларація Сердюка В.П. відсутня.
За результатами дослідження документів Колегія вважає, що Сердюк В.П. не виконав вимоги частини четвертої статті 81, частини першої статті 71 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та не подав документи згідно з встановленим переліком.
Наведені обставини унеможливлюють допуск Сердюка В.П. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
З огляду на викладене, керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія,
вирішила:
відмовити Сердюку Василю Павловичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
