Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Заріцької А.О.,
членів Комісії: Василенка А.В., Прилипка С.М.,
розглянувши питання допуску Омельченка Леоніда Володимировича до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду,
встановила:
30 вересня 2016 року набрав чинності Закон України від 02 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі – Закон).
Відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом утворюється Верховний Суд та призначаються судді цього суду за результатами конкурсу.
Згідно зі статтею 79 Закону конкурс на зайняття вакантної посади судді проводиться відповідно до цього Закону та положення про проведення конкурсу, що затверджується Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частини перша, друга). Загальний порядок подання заяви для участі у конкурсі та умови його проведення визначаються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України (частина четверта).
На виконання вимог частини другої статті 79 Закону рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі – Комісія) від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 затверджено Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді (далі – Положення про проведення конкурсу).
Рішенням Комісії від 07 листопада 2016 року № 145/зп-16 оголошено конкурс на зайняття 120 вакантних посад суддів касаційних судів у складі Верховного Суду та затверджено Умови проведення такого конкурсу (далі –Умови).
Відповідно до частини другої статті 81 Закону на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою може бути призначена особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання, підтвердила здатність здійснювати правосуддя у Верховному Суді, а також відповідає одній із вимог, визначених частиною першою статті 38 цього Закону Такими вимогами є:
- наявність у кандидата стажу роботи на посаді судді не менше десяти років;
- наявність у кандидата наукового ступеня у сфері права та стажу наукової роботи у сфері права щонайменше десять років;
- наявність у кандидата досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років;
- наявність у кандидата сукупного стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1 – 3 цієї частини, щонайменше десять років.
Відповідно до пункту 1 частини п’ятої статті 81 Закону Комісія на підставі поданих документів встановлює відповідність особи вимогам до кандидата на посаду судді Верховного Суду та формує його досьє.
08 грудня 2016 року Омельченко Л.В. звернувся до Комісії з заявою про проведення кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за спеціальною процедурою призначення як особа, яка відповідає вимозі пункту 1 частини першої статті 38 Закону (має стаж роботи на посаді судді не менше десяти років).
Разом з тим фактично з поданих документів вбачається, що Омельченко Л.В. може відповідати вимозі пункту 4 частини першої статті 38 Закону (мас сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог, визначених пунктами 1 – 3 цієї частини, щонайменше десять років).
Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 81 Закону, з метою допуску до проходження до кваліфікаційного оцінювання для участі у конкурсі на посаду судді Верховного Суду за спеціальною процедурою кандидат подає до Комісії документи, які підтверджують дотримання однієї з вимог, визначеної частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 цього Закону відповідно.
На підтвердження однієї з вимог, визначеної частиною першою чи другою статті 33, частиною першою статті 38 Закону, Омельченком Л.В. було подано анкету, копію трудової книжки, свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю, копії судових рішень та інші документи.
З поданих документів вбачається, що Указом Президента України від 20 жовтня 2009 року № 842/2009 Омельченка Л.В. обрано суддею господарського суду міста Києва.
Таким чином, Омельченко Л.В. має стаж роботи на посаді судді 7 років.
Також з поданих документів вбачається, що у 1996 році Омельченко Л.В. отримав свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю.
Згідно з пунктом 4.2 Положення досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення підтверджується свідоцтвом на право зайняття адвокатською діяльністю, витягом з реєстру адвокатів та документами, зокрема копіями судових рішень (підпункт 4).
Пунктом 6 Умов визначено, що на підтвердження досвіду професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше десять років кандидат подає:
- Копії договорів, ордерів або інших документів, які посвідчували повноваження адвоката на надання правової допомоги під час здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення;
- Копії декларації про доходи від професійної діяльності – для самозайнятої особи або фізичної особи – підприємця;
- Довідки з місця роботи та про заробітну плату, копію трудової книжки –для осіб, що здійснюють адвокатську діяльність у складі юридичної особи чи адвокатського об’єднання;
- Копії судових рішень та інших процесуальних документів, які підтверджують досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення.
Перелічені документи в своїй сукупності мають однозначно та безперечно підтверджувати, що кандидат, набувши правового статусу адвоката, здійснював належну професійну діяльність в суді протягом щонайменше 10 років. Участь кандидата в судовому процесі має прямо вбачатися з текстів судових рішень шляхом зазначення його прізвища та ініціалів, а повноваження на представництво – підтверджуватися належним документом, поданим Комісії.
Разом з тим з усіх поданим Омельченком Л.В. копій судових рішень не вбачається його участь у судових засіданнях.
Слід звернути увагу, що фактично участь у судових засіданнях приймали його працівники, оскільки з 1999 по 2009 роки Омельченко Л.В. перебував на посаді директора ТОВ «Ю.Ф.»
Отже, Омельченко Л.В. не підтвердив свою відповідність вимозі Закону щодо досвіду професійної діяльності адвоката, оскільки подані копії рішень не підтверджують наявності досвіду представництва в суді як адвоката.
Наведені обставини унеможливлюють допуск Омельченка Л.В. до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
З огляду на викладене, керуючись статтями 79, 81, 93, 101 Закону, розділом IV Положення про проведення конкурсу та Умовами конкурсу, Комісія,
вирішила:
відмовити Омельченку Леоніду Володимировичу у допуску до участі у конкурсі на посаду судді Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.
Головуючий А.О. Заріцька
Члени Комісії: А.В. Василенко
С.М. Прилипко
